一、概述

　　公路是國民經(jīng)濟的重要命脈，公路建設又是國家最主要的基礎產(chǎn)業(yè)之一，它的迅速發(fā)展，拉動其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，商品經(jīng)濟也在迅速發(fā)展，工程造價顯得越來越重要，工程造價管理也日臻完善。因為工程造價管理是工程建設科學管理的重要組成部分。它貫穿于項目的決策到設計、施工、竣工驗收的全過程。涉及到投資主管部門、建設、設計施工等單位以及建設銀行、審計等有關部門。工程造價管理的要點就是合理確定和有效地控制造價。工程的投資估算、設計估算和施工圖預算相當于各項工程在不同建設階段的預計造價;招標承包合同價、投資包干及在承包過程中的調(diào)整額，相當于各項工程的確定造價;建設單位在履行合同中支付價款相當于各項工程的結(jié)算價;最后在結(jié)算價基礎上編制的竣工決算反映了各項的實際造價。合理確定和有效控制建設造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力取得最大的投資效益。工程造價管理對公路工程建設管理，提高經(jīng)濟效益具有極其重要的意義。

　　二、招投標過程中應用

　　我國的公路建設，在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監(jiān)理制度，公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設，在降低工程造價、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟效益，這也是我國公路建設和管理逐步轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟的軌道，按商品經(jīng)濟法則進行，造價管理工作在施工招投標中的具體應用。

　　1.準確編制標底

　　標底是招標工程項目的預期價格，一方面供業(yè)主掌握在擬建工程上應承擔的財務義務;另一方面給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù);以及作為評定投標單位標價高低的一種參照尺度。我國在招標時規(guī)定，標價超過標底一不定期的百分比或低于若干個百分比，就不予考慮，這就要更突出了標底作為評尺度的作用。在我國現(xiàn)行的公路工程建設中，編制標底的工作往往都以概預算為基礎，對報價進行預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過合同價對工程費用進行預先控制。但如遇到概算項次不細時，需要補充單位估價，并應加以詳細說明，避免確定標價缺乏對比的口徑及據(jù)以核對單位的尺度。如我區(qū)的104國道黃土嶺隧道改建工程，老隧道拓寬，全斷面襯砌，安裝通風設備，工程施工較為復雜，具有施工特殊性，采用公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)施工單位。編制標底特請有實際經(jīng)驗的工程技術人員參加，先弄清楚設計意圖分析工程細目;然后，之前視察，調(diào)查當?shù)夭牧蠁蝺r和市場價，按照有關規(guī)定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價。

　　2.編制標書

　　凡參加公路工程建設投標的承包商，編標工作往往要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標價計算和研究對策。標書的編制工作要在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作，然后由具有公路工程造價管理水平較同者和領導直接參與決策使編標和決策較好地聯(lián)系起來，可以編出完備的施工組織計劃和標價，才能達到應有的精度，中標價的確定非常重要，它一方面要合理，就是要做得到并留有余地;另一方面要有競爭力。如無一定的公路工程造價管理系統(tǒng)，無嚴格的計劃，往往會顧此失彼，丟三拉四，造成漏項，計算錯誤等。

　　三、施工階段的應用

　　業(yè)主對施工過程中影響造的各個因素的管理即施工造工管理。施工階段：業(yè)主一方面通過合同價管理對工程費用進行預算控制，另一方面借助于監(jiān)理工程師對工程費用進行嚴格管理，通過一系列工作對成本(或造價)進行控制。首先在支付報表的審查時把工程造價控制的在總的承包費用內(nèi);其次，嚴格控制變更設計，特別是影響原價的設計變更，避免發(fā)生不必要的索賠糾紛;再次按承包合同對和費用進行結(jié)算控制，把好工程決算關。在整個項目的投資過程中，施工階段資源消耗的主要階段，它要消耗預算建筑安裝工程費而形成建筑安裝工程產(chǎn)品，因此，投資控制的關鍵環(huán)節(jié)正是施工階段，現(xiàn)行的施工監(jiān)理是以此為基礎的。由此可見，在施工階段實行工程造價管理是非常重要的，也是十分必要的。

　　四、工程造價和建設工期的關系

　　降低工程造價與縮短建設工期既有統(tǒng)一的一面，又有對立的一面。縮短建設工期能養(yǎng)活包括需要安裝設備和安裝工程在內(nèi)在建項目的自然磨損和無形磨損，能養(yǎng)活建設期內(nèi)的貸款利息支出和價格上漲支出，能減少建設成本中相對固定成本的支出，因而有利建設工程造價的降低。但是，為縮短建設工期有時需要投入更多的人力、物力和財力、加大了建設成本。如果超過客觀條件允許的限度，不惜工本、主觀片面地搶速度，更會造成巨大的損失。因此，我們應該在尊重科學、堅持按基本建設程序辦事的前提下，求得建設工期和工程造價的優(yōu)化組合;在縮短勘察設計工期、施工準備工期的基礎上，注意工程建設各個階段之間最大限度地合理結(jié)合，以提高投資效果。所以，只有把工程造價管理與縮短建設工期緊密結(jié)合，才可能達到提高投資效果的根本目的。

　　五、結(jié)論

　　工程造價管理是一項復雜的活動，涉及面廣，影響因素眾多的動態(tài)系統(tǒng)。十一屆三中會以后，國家加強了基本建設預算管理，多次部署整頓加強“三算”的管理工作，要求做到設計要有概算，施工要鄧算，竣工要有決算。為了完成合理確定和有效控制工程造價，要扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作，認真學習分析估算指標、概預算定額、費用定額，仔細編制概預算價格，搜集、整理、分析造價資料等，以適應工程造價的管理工作。搞好工程造價的管理，有利于促進經(jīng)濟核算，發(fā)揮投資預算的效果，對于加強招標項目的管理有所促進。

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