2、造價(jià)工程師風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

　　工程造價(jià)活動(dòng)因其專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),決定了241福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)第8卷只有具備這方面專業(yè)知識(shí)的造價(jià)工程師才能完成這份工作。正是由于造價(jià)工程師這種特有“權(quán)力”,使許多職業(yè)道德缺失的從業(yè)者在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,利用自身的專業(yè)知識(shí)、信息優(yōu)勢(shì)欺騙業(yè)主,減少工作投入,甚至為利益驅(qū)動(dòng),與承包商或與業(yè)主的負(fù)責(zé)人“雙方”甚至“三方”共同惡意串通,高估冒算,人為增加工程造價(jià),損害業(yè)主利益。由于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)金額大,實(shí)踐中30% ~50%甚至更高的超算率并不少見(jiàn)[2],假設(shè)一個(gè)一千萬(wàn)元的工程, 30%的超算率將使工程造價(jià)被虛增300萬(wàn),即使是5% ~10%的超高率,這也是一個(gè)相當(dāng)大的數(shù)值。造價(jià)工程師因執(zhí)業(yè)過(guò)程中的主觀故意行為而造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的事件已不少見(jiàn)。由于工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)和造價(jià)工程師在本領(lǐng)域內(nèi)的特有“權(quán)力”,單有激勵(lì)機(jī)制不能防范道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),故應(yīng)配套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,從國(guó)家法律和行業(yè)管理的層面建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,在約束機(jī)制的前提下更好地發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。

　　2. 1　健全法律法規(guī),完善造價(jià)工程師的責(zé)任追究制度

　　完善的法律法規(guī)、道德規(guī)范、合同約束是工程造價(jià)專業(yè)人士遵守職業(yè)道德的準(zhǔn)繩。但目前刑事法律規(guī)范不明確,作為本行業(yè)基礎(chǔ)性的法律文件,《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》第二十九條僅規(guī)定:注冊(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員,在造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的;由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的;依法追究刑事責(zé)任。而工程造價(jià)活動(dòng)因其專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)造價(jià)工程師由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的過(guò)失和故意犯罪行為的追訴難度較大。故盡管《刑法》第二百二十九條規(guī)定:承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。但事實(shí)上,從事審計(jì)工作的工程造價(jià)審計(jì)人員被追究刑事責(zé)任的事例,就目前來(lái)看,世界各國(guó)都少有,所涉及到的相關(guān)法規(guī)也大多是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)于公司證券業(yè)務(wù)[2]。因此,政府和工程造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的法律、法規(guī)體系建設(shè),完善造價(jià)工程師的責(zé)任追究制度,配套相應(yīng)的懲罰機(jī)制,做到有據(jù)可查、有法可依。責(zé)任與利益是相對(duì)應(yīng)的,有多大的權(quán)利就應(yīng)承擔(dān)多大的責(zé)任,造價(jià)工程師的“權(quán)利”越大,所承擔(dān)的法律責(zé)任也應(yīng)越大。如對(duì)其執(zhí)業(yè)行為的過(guò)失應(yīng)給予懲罰;對(duì)故意違法犯罪行為,應(yīng)追究法律責(zé)任。

　　2. 2、建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)行業(yè)“黑名單”制度

　　信用評(píng)價(jià)是用以衡量個(gè)人或企業(yè)誠(chéng)信履約的能力和意愿的一套指標(biāo)體系。它按照“客觀、公正、科學(xué)”的原則,以標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系為依據(jù),用規(guī)范的程序和科學(xué)的評(píng)估方法,對(duì)被評(píng)估對(duì)象履行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為、能力及可信任程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并以直觀的符號(hào)表示其評(píng)價(jià)結(jié)果的行為[3]。盡管,目前有注冊(cè)造價(jià)工程師的年檢制度,但這項(xiàng)制度尚未真正發(fā)揮它應(yīng)用的作用。建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系長(zhǎng)期缺位。因此,政府或工程造價(jià)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系,定期組織人員對(duì)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、能力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查、評(píng)級(jí),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和監(jiān)督,及時(shí)糾正造價(jià)從業(yè)人員的行為偏差。對(duì)于執(zhí)業(yè)失誤造成經(jīng)濟(jì)損失的不合格人員給予公開(kāi)通報(bào)批評(píng);對(duì)違法犯罪人員列入?yún)f(xié)會(huì)的“黑名單”,嚴(yán)重者取消其執(zhí)業(yè)資格。

　　2. 3、建立行業(yè)自律制度,加強(qiáng)職業(yè)道德教育

　　為有效防范造價(jià)工程師職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,行業(yè)應(yīng)成立專門的造價(jià)工程師協(xié)會(huì),建立行業(yè)自律制度,加強(qiáng)職業(yè)道德教育。行業(yè)自律制度包括:①建立以“客觀、公正、合理”和“誠(chéng)信為本,操守為重”為宗旨的造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則,制定執(zhí)業(yè)操作規(guī)程等行規(guī)行約,對(duì)造價(jià)工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國(guó)制定了《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》,對(duì)職業(yè)道德行為作了概念性定義,但缺乏實(shí)際上的操作性。因此,應(yīng)結(jié)合造價(jià)工程師的工作特征、責(zé)任等制定詳細(xì)、可操作的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則,便于造價(jià)工程師遵守。②定期對(duì)造價(jià)工程師進(jìn)行職業(yè)道德教育,促進(jìn)造價(jià)工程師樹立起行業(yè)的榮譽(yù)感、自豪感和良好的責(zé)任心,自覺(jué)提高自己的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平,自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,形成良好的職業(yè)道德。③受理違反行業(yè)自律行為的投訴,對(duì)違規(guī)的造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)懲戒,或提請(qǐng)政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處罰�？傊�,造價(jià)工程師作為知識(shí)型專業(yè)人士,有效的激勵(lì)機(jī)制可以充分發(fā)揮他們的工作積極性和能動(dòng)性,相應(yīng)的約束機(jī)制可以引導(dǎo)他們正確的發(fā)展,更好地為社會(huì)服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]龐維新,楊曉彤,江平岳.差異化管理知識(shí)員工———公路施工企業(yè)知識(shí)型員工的特點(diǎn)與激勵(lì)[J].施工企業(yè)管理, 2008(2): 72-73.

　　[2]孫玉紅.造價(jià)工程師在咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)犯罪初探[N].造價(jià)師, 2009-11-1(12).

　　[3]苗曙光.造價(jià)行業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行信用評(píng)價(jià)[N].造價(jià)師, 2009-11-1(12).