日前，5廳2司發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，通知表示，2018年12月至2019年1月底，存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。

　　在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。2019年2月將進(jìn)行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。

　　“掛證”專項(xiàng)整治核心內(nèi)容

　　一、整治對象

　　工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員;

　　掛證相關(guān)單位;

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、主要手段

　　要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。

　　三、從嚴(yán)處罰

　　對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;

　　對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;

　　對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。

　　對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　“證書掛靠”可以說是建筑行業(yè)一個不能說的秘密，近年來，國家為了整治和規(guī)范建筑市場秩序，不斷加大“掛證”查處力度。集中查處違規(guī)掛靠企業(yè)和個人，并進(jìn)行追責(zé)處理，重點(diǎn)整治掛靠行為。

　　那么，哪些情況會被視為“掛靠”?以下列出幾種掛證情況，可以針對具體情況，檢查自己是否已經(jīng)屬于掛證行為，在規(guī)定的時間范圍內(nèi)及時處理好資格證問題，避免帶來不必要的麻煩。

　　1、人證統(tǒng)一，社保分離

　　資格證書與本人在同一單位，但是原單位社保還未轉(zhuǎn)出，依然由原單位代繳，這種情況屬于資格證與社保信息不統(tǒng)一，屬于掛證的范圍。

　　2、人員與社保信息統(tǒng)一，證書分離

　　人員已經(jīng)從A單位離職，正就職于B單位，社保由B單位交，但是證件仍在A單位未轉(zhuǎn)出。這種情況人員社保信息與資格證信息不符合，屬于掛證。

　　3、一個證件多個社保

　　工作在A單位，并由A單位交社保，證件跨省掛靠在另一個省市的B單位，證件所在的B單位也在交社保，這種屬于社保重復(fù)，全國社保信息聯(lián)網(wǎng)之后會被輕易查到，屬于掛證行為。

　　4、同一地區(qū)，證件社保信息不統(tǒng)一

　　(1)人員在A單位工作，A單位并未為其購買社保，無任何社保信息;但證件掛靠在B單位，由B單位為其交社保，雖然資格證書信息與社保信息統(tǒng)一，但是人員并未在崗，屬于人證分離。

　　(2)人員擁有資格證書，自身是自由職業(yè)者，無社保信息，證書掛靠在企業(yè)，由企業(yè)為其交社保，雖然證件社保信息統(tǒng)一，屬于人證分離。在建筑企業(yè)實(shí)行刷人臉打考勤，現(xiàn)場履職檢查中，很容易被查出，屬于掛證行為。

　　5、多個證書在不同單位

　　人員擁有交通、水利和住建的證書，但是分別注冊在兩家單位，兩家單位都為其購買社保;或者只有一家為其購買社保，都會出現(xiàn)社保重復(fù)或者資格證信息與社保信息不統(tǒng)一的情況，屬于掛證。

　　6、國家事業(yè)單位人員和國家機(jī)關(guān)工作人員

　　在考取資格證之后掛靠企業(yè)項(xiàng)目或者企業(yè)資質(zhì)的行為，都屬于掛證。并且作為國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，一旦被查出，原有工作也會受到很大的負(fù)面影響。

　　7、證書信息泄露

　　個人資質(zhì)證書遺失信息泄露，被中介專賣給企業(yè)建筑企業(yè)用作資質(zhì)申報(bào)。企業(yè)即使購買社保也會出現(xiàn)人證分離，或者社保信息重復(fù)的情況，屬于掛證。

　　建筑業(yè)企業(yè)證書掛靠泛濫，也在影響著建筑業(yè)資質(zhì)發(fā)展，《通知》發(fā)布后，行業(yè)發(fā)展生態(tài)必然產(chǎn)生改變，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識和評估。

　　證書掛靠監(jiān)管、資質(zhì)改革對建筑業(yè)企業(yè)影響極大，企業(yè)應(yīng)該在認(rèn)真研討《通知》的基礎(chǔ)上，順應(yīng)形勢，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競爭力，在轉(zhuǎn)型升級中取得新的發(fā)展。

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