造價(jià)員做好工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)注意審查“七性”

　　為保障國家建設(shè)資金的合理、合法使用，提高投資效益，加強(qiáng)對國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。通過對城建、交通、農(nóng)牧和水利等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)為在投資審計(jì)中應(yīng)注意抓住以下關(guān)鍵：

　　1.審核工程合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的合法性

　　首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和性質(zhì)，施工合同簽訂多為固定總價(jià)合同、可調(diào)價(jià)總價(jià)合同和工程量單價(jià)合同。先確定合同的計(jì)價(jià)類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。嚴(yán)防合同雙方一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效等行為。審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)中有無分包、轉(zhuǎn)包和肢解工程現(xiàn)象，應(yīng)公開招標(biāo)的工程進(jìn)行議標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)，承攬工程任務(wù)的單位資質(zhì)不合格等情況。

　　2.審核建設(shè)項(xiàng)目工程量的準(zhǔn)確性

　　工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)不同工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，科學(xué)選用。一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場，按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況。工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，與審計(jì)人員的在工程造價(jià)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號、進(jìn)退場費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價(jià)的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)資料和監(jiān)理資料做出判斷。

　　3.審核套用定額子目的合規(guī)性

　　在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用定額。

　　4.審核材料價(jià)格的真實(shí)性

　　在建筑工程造價(jià)中，材料費(fèi)約占工程造價(jià)的70%左右，材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的最重要因素，亦是非�；钴S的動態(tài)因素。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整可依據(jù)規(guī)定按定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

　　5.審核工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的完整性

　　設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批�？词掷m(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但其內(nèi)容并不合理，甚至是錯誤的。對于此類簽證不能按其決算費(fèi)用。復(fù)核計(jì)算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價(jià)的采用是否合理。

　　6.審核工程取費(fèi)與投標(biāo)承諾的一致性

　　審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)、類別相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。

　　7.審核工程其他費(fèi)及設(shè)備購置費(fèi)經(jīng)濟(jì)性

　　工程建設(shè)其他費(fèi)涉及土地、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和檢測等所必須花費(fèi)的費(fèi)用。一般在生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中約占項(xiàng)目投資費(fèi)用的40%左右。審查工程建設(shè)其他費(fèi)是否按照合同支付，確定工程其他費(fèi)支出的真實(shí)性。列如工程監(jiān)理費(fèi)是按費(fèi)率計(jì)取，其取費(fèi)的基礎(chǔ)是按合同價(jià)還是按工程決算價(jià)執(zhí)行等。