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　　第四單元 行政復議和行政訴訟

　　一、行政復議(★★★)(P23)

　　1.行政復議范圍(2006年多選題、2009年多選題)

　　(1)可以申請行政復議的事項

　　當事人對行政機關(guān)的“具體”行政行為不服(共11條，見教材)，可以申請行政復議。

　　(2)行政復議的排除事項

　�、佼斒氯瞬环姓䴔C關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時，不能提起行政復議。

　�、诋斒氯瞬环姓䴔C關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或其他處理，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復議。

　　【解釋】(1)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”(警告、記過、記大過、降級、撤職、開除)，不能申請行政復議;(2)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處罰”(警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留)，可以申請行政復議。

　　【例題1·多選題】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議的有( )。(2006年)

　　A.對行政機關(guān)作出的沒收違法所得行政處罰決定不服的

　　B.申請行政機關(guān)履行保護財產(chǎn)權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的

　　C.認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的

　　D.不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解的

　　【答案】ABC

　　【解析】當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復議。

　　【例題2·多選題】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復議范圍的有( )。(2009年)

　　A.公民對行政機關(guān)作出限制其人身自由的行政強制措施決定不服的

　　B.企業(yè)對行政機關(guān)作出責令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C.社會團體對行政機關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

　　D.行政機關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的

　　【答案】ABC

　　【解析】選項D：當事人不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事決定時，不能申請行政復議。

　　【例題3·單選題】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復議范圍的是( )。

　　A.張某不服某稅務局對其作出的罰款處罰決定

　　B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解

　　C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定

　　D.鄭某不服某公安局對其作出的行政拘留處罰決定

　　【答案】B

　　【解析】不服行政機關(guān)對“民事糾紛”作出的調(diào)解，不能申請行政復議。

　　2.當事人在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該項規(guī)定的審查申請：

　　(1)國務院部門的規(guī)定;

　　(2)縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　【解釋】僅限于各種“規(guī)定”，不包括國務院部、委員會和地方人民政府的“規(guī)章”。

　　3.行政復議申請

　　(1)當事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)(單選題)提出行政復議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　【相關(guān)鏈接】在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使當事人不能行使訴訟請求權(quán)的，訴訟時效期間暫停計算。不可抗力消除后，訴訟時效期間繼續(xù)計算。

　　(2)行政復議申請可以是書面的，也可以是口頭的。

　　【解釋】當事人提起訴訟應當采取書面形式，當事人申請仲裁必須有書面的仲裁協(xié)議。

　　(3)行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。(2010年判斷題)

　　【解釋】在訴訟中，人民法院收取訴訟費用。

　　(4)行政復議的舉證責任，由“被申請人”承擔。

　　【解釋】在民事訴訟中，由“原告”承擔舉證的責任。

　　【例題·判斷題】行政復議機關(guān)受理行政復議申請，可以向申請人收取行政復議費用。( )(2010年)

　　【答案】×

　　【解析】行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用，行政復議活動所需經(jīng)費，應當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

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