三、公共財政理論

　　公共財政的基礎是“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論。

　　(一) 公共產(chǎn)品及其特征

　　1.含義

　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個人消費這種產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少。

　　2. 特征

　　*非排他性：某個人或集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或者妨礙其他個人或者集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會減少其他個人或集團消費該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。如“燈塔”，“消除空氣污染”。

　　*非競爭性：某一個人或者經(jīng)濟組織對公共產(chǎn)品的享用，不排除和妨礙其他人或者組織同時享用，消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。免費搭車者。例如：國防不會因人口增加而使每人享受的國防安全保障。

　　總結(jié)：

　　還有"混合產(chǎn)品"，如：教育。

　　公共產(chǎn)品的特征決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的，它必須由政府來提供，這決定了財政支出的范圍.

　　3.公共產(chǎn)品不等于社會產(chǎn)品

　　(1)公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是消費該產(chǎn)品的不同特征，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。

　　(2)社會產(chǎn)品不包括非物質(zhì)產(chǎn)品。

　　【例題。多選題】公共產(chǎn)品的特征包括( )。

　　A.效用的不可分割性

　　B.取得方式的競爭性

　　C.受益的排他性

　　D.提供主體的市場性

　　E.提供目的的非盈利性

　　【答案】AE

　　【例題。單選題】增加一個消費者，生產(chǎn)成本的邊際成本等于零，這是指財政職能中的()。

　　A不可分割性

　　B非競爭性

　　C非排他性

　　D收益性

　　答案：B

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