第十一章　政府預(yù)算管理理論

　　第一節(jié)　政府預(yù)算的含義及特征

　　一、政府預(yù)算的含義(掌握)

　　政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力和制度保證的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái)政資金的重要工具。

　　政府預(yù)算的含義

　　(一)從形式上看，政府預(yù)算是以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在的。

　　(二)從性質(zhì)上看，政府預(yù)算是具有法律效力的文件。

　　政府預(yù)算的形成過(guò)程實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審定預(yù)算內(nèi)容和賦予政府預(yù)算執(zhí)行權(quán)的過(guò)程。

　　(三)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過(guò)程。

　　(四)從作用上看，政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。

　　政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在：

　　1.通過(guò)預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡。

　　2.通過(guò)調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種比例關(guān)系。

　　3.公平社會(huì)分配。

　　【例1·多選題】(2007年)下列關(guān)于政府預(yù)算的表述中，正確的有( )。

　　A.政府預(yù)算是政府年度財(cái)政收支計(jì)劃

　　B.政府預(yù)算必須經(jīng)過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后據(jù)以執(zhí)行

　　C.政府預(yù)算是具有法律效力的文件

　　D.政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過(guò)程

　　E.政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段

　　[答案]ACDE

　　【例2·多選題】(2008年)政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在( )。

　　A.實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的平衡

　　B.調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種比例關(guān)系

　　C.控制市場(chǎng)投資的總量

　　D.公平社會(huì)分配

　　E.籌集財(cái)政資金，健全財(cái)政政策

　　[答案]ABD

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