(四)非稅收入存在的前提條件

　　1.準(zhǔn)公共產(chǎn)品的存在

　　對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品和特定公共產(chǎn)品可以通過收費和基金提供。在這個意義上，收費和基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價格。

　　2.受益公平原則的要求

　　受益公平原則按照人們從政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中受益的程度來分配負(fù)擔(dān)。收費可以更好地體現(xiàn)受益公平原則，使成本與收益相對稱。

　　3.降低交易費用的要求

　　收費制度的交易費用小于稅收制度的交易費用。

　　4.自然壟斷和外部性的存在

　　(五)非稅收入收繳管理

　　1.全面推進非稅收入收繳管理。

　　2.規(guī)范和完善非稅收入收繳方式。

　　收繳方式包括三種：通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳;通過就地繳庫方式收繳;通過財政與各部門的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。

　　3.健全非稅收入收繳管理制度。

　　4.規(guī)范非稅收入收繳賬戶管理。

　　地方各級財政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實行招投標(biāo)制度，原則上在同一家商業(yè)銀行只開設(shè)一個財政專戶，將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級財政國庫部門管理。

　　5.完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　6.加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析。

　　7.強化非稅收入收繳監(jiān)管。

　　三、預(yù)算績效評價體系的建立(熟悉)

　　(一)西方國家預(yù)算績效評價的主要內(nèi)容

　　1.美國政府績效評價制度

　　(1)績效評價的組織實施

　　績效評價的組織實施涉及國會會計總署、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室和各政府部門。

　　(2)績效評價的對象和內(nèi)容

　　對象：部門年度績效考評、專題績效評價

　　內(nèi)容：立項決策評價、經(jīng)濟效益評價、綜合影響評價、持續(xù)性和長期評價。

　　(3)評價結(jié)果的應(yīng)用——充分運用到提高政府工作效率中

　　【例1·多選題】(2007年)美國政府績效評價的內(nèi)容主要包括( )。

　　A.立項決策評價

　　B.經(jīng)濟效益評價

　　C.綜合影響評價

　　D.持續(xù)性和長期性評價

　　E.資金周轉(zhuǎn)速度評價

　　[答案]ABCD

　　2.澳大利亞政府績效評價制度

　　(1)績效評價的組織實施

　　主要由財政與管理部組織領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門分別實施的。

　　(2)績效評價的實施方式

　　(3)績效評價的對象和內(nèi)容

　　對象：各政府部門、各單位及項目的評價

　　評價的內(nèi)容：目標(biāo)的確定是否實際、可行;績效指標(biāo)的確定是否能真實客觀地衡量和反映目標(biāo);產(chǎn)出與目標(biāo)的對比;具體項目的投入產(chǎn)出比較。

　　(4)評價結(jié)果的應(yīng)用

　　(二)我國政府預(yù)算績效評價的主要內(nèi)容

　　我國2005年制定了《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》。

　　1.預(yù)算績效評價的職責(zé)分工

　　績效考評工作由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實施。

　　2.績效評價的工作程序——準(zhǔn)備階段、實施階段、撰寫和提交績效考評報告

　　3.績效評價的范圍和對象

　　(1)績效評價的范圍和內(nèi)容

　　范圍：納入中央部門預(yù)算管理的資金

　　主要內(nèi)容：績效目標(biāo)的完成情況;為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和財務(wù)管理狀況;部門為完成績效目標(biāo)采取的加強管理的制度、措施等;部門根據(jù)實際情況確定的其他考核內(nèi)容。

　　(2)績效評價的對象

　　對象：可以是整個部門預(yù)算支出，也可以是項目支出

　　4.績效評價的指標(biāo)體系和方法

　　(1)績效評價指標(biāo)

　　確立評價指標(biāo)體系的四條原則：相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟性。

　　績效評價指標(biāo)包括：共性考評指標(biāo)和個性考評指標(biāo)。

　　(2)考評方法

　　比較法;因素分析法;公眾評價法;成本效益分析法。

　　5.績效評價結(jié)果的運用——提高財政資金的使用效益和效率。

　　【例1·單選題】我國中央部門預(yù)算績效考評工作由( )統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實施。

　　A.全國人民代表大會

　　B.國務(wù)院

　　C.財政部

　　D.國家計劃委員會

　　[答案]C

　　【例2·多選題】績效考評程序一般分為( )階段。

　　A.檢查

　　B.撰寫績效考評報告

　　C.準(zhǔn)備

　　D.實施

　　E.提交績效考評報告

　　[答案]BCDE

　　【例3·多選題】《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》提出了績效評價指標(biāo)體系，該體系確立的原則包括( )

　　A.相關(guān)性

　　B.可比性

　　C.重要性

　　D.公平性

　　E.經(jīng)濟性

　　[答案]ABCE

　　【例4·多選題】績效考評采取定性和定量相結(jié)合的方式，績效考評方法主要包括( )

　　A.效用最大化法

　　B.因素分析法

　　C.公眾評價法

　　D.成本效益分析法

　　E.比較法

　　[答案]BCDE

　　【例5·單選題】(2007年)下列方法中不適用于績效評價的是( )。

　　A.比較法

　　B.系數(shù)法

　　C.公眾評價法

　　D.因素分析法

　　[答案]B

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