經濟師考試中級經濟基礎輔導：政府預算概述

　　1、政府預算的概念

　　政府預算，是具有法律規(guī)定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。

　　從技術性方面看，政府預算包括兩層含義：(1)從政府預算的形式上，政府預算是政府的財政收支計劃。(2)從政府預算的內容上，政府預算是政府理財的主導環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

　　從本質方面看，政府預算是國家和政府意志的體現(xiàn)，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。

　　政府預算制度最早出現(xiàn)在英國。其具體表現(xiàn)形式是政府的年度財政收支計劃。

　　2、政府預算的職能

　　第一、反應政府部門活動或工作狀況

　　第二、監(jiān)督政府部門收支運作情況：作為我國各級人民代表大會審計的一個重要文件，政府預算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口。

　　第三、控制政府部門支出：由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質是對政府支出規(guī)模的一種法定授權;超出授權范圍的支出，即使是必需的，也要以預算調整案的形式提交同級人大常委會審計、批準。

　　3、政府預算的原則

　　第一、完整性原則。

　　第二、統(tǒng)一性原則：不允許只列收支相抵后的余額，也不應另立臨時的預算。

　　第三、真實性原則。

　　第四、年度性原則：政府預算的起訖時間通常為一年(365天)，稱為預算年度。政府必須按照法定預算年度編制預算。預算年度有歷年制和跨年制兩種。在預算年度內，預算工作的程序通常包括預算編制、審查批準執(zhí)行和決算評估等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)在年度內一次遞進、在年度間循環(huán)往復。

　　第五、公開性原則。

　　4、政府預算的分類

　　第一、按預算編制形式分類，分為單式預算和復式預算。

　　單式預算只形成一個收支項目安排對照表，優(yōu)點在于：簡單明了，能夠清晰反映政府財政收支全貌，缺點在于沒有區(qū)分各項財政收支的經濟性質。

　　復式預算形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算一般分為經常預算和資本預算。經常預算以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象;資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項目為支出對象。

　　第二、按預算編制依據的內容和方法分類分為增量(基數)預算和零基預算

　　第三、按預算作用時間長短分類分為年度預算和多年預算

　　第四、按預算收支平衡狀況分類分為平衡預算和差額預算

　　第五、按預算項目是否直接反映經濟效益分類，分為投入預算、績效預算和規(guī)劃項目預算

　　第六、按預算管理層級分類，分為中央預算和地方預算

　　我國現(xiàn)行政府預算體系由中央預算、省(自治區(qū)、直轄市)預算、縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算組成，省以下各級政府預算稱為地方預算。