二、財政支出規(guī)模及其增長趨勢

　　(一)衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。中央財政支出占全國財政支出的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　(二)財政支出規(guī)模增長的理論觀點

　　1.瓦格納法則——“政府活動擴(kuò)張法則”

　　社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對政府活動的需求：對商業(yè)法律和契約的需要;政府參與資源配置的需要;財政支出項目的增長。

　　2.皮考克和魏斯曼——“梯度漸進(jìn)增長理論”

　　公共支出在正常年份逐漸上升，突變時急劇上升。

　　公共支出增長的內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高;外在原因：突變。

　　3.馬斯格雷夫——“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”

　　財政支出數(shù)量的變化，隨著不同時期財政支出作用的變化而變化。

　　4.鮑莫爾——“非均衡增長理論”

　　公共部門是非進(jìn)步部門，而其工資率與進(jìn)步部門同方向等速度變化。

　　三、我國財政支出結(jié)構(gòu)

　　(一)財政支出總量快速增長，支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

　　(二)財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題

　　主要是同時存在著“越位”與“缺位”問題。

　　財政支出越位的表現(xiàn)。

　　財政支出缺位的表現(xiàn)。

　　(三)按照公共財政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

　　把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　做到有保有壓、有促有控。

　　1.嚴(yán)格控制一般性開支

　　2.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　4.大力支持就業(yè)和社會保障工作

　　5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　四、財政支出績效考評

　　(一)財政支出績效考評的含義

　　強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的管理理念和管理方式。

　　在實踐中，西方國家的“3E”原則：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性，后來又加入了“公平性”。

　　(二)財政支出績效考評的內(nèi)容與方法

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