第十一章　財(cái)政支出概述

　　一、財(cái)政支出原則與分類

　　(一)掌握財(cái)政支出的含義：政府行為活動(dòng)的成本。

　　(二)掌握財(cái)政支出的原則

　　公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定與發(fā)展原則

　　(三)財(cái)政支出分類

　　1.按政府職能分類——即按政府支出功能分類(了解)

　　在財(cái)政支出分類中，按政府職能分類是各國(guó)最常用的一種分類方法。現(xiàn)在我國(guó)政府支出的功能分類包括：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防等17大類。

　　掌握按照政府支出功能對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類的意義。

　　2.按支出使用部門分類

　　3.按支出經(jīng)濟(jì)分類

　　支出經(jīng)濟(jì)分類，就是按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途進(jìn)行的一種分類。我國(guó)政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括12個(gè)“類”級(jí)科目，如工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。

　　掌握財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類的意義

　　4.按財(cái)政支出能否直接得到等價(jià)補(bǔ)償分類

　　按財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)上是否直接獲得等價(jià)補(bǔ)償，或者說(shuō)財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)發(fā)生了交換分類，分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　掌握購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義。注意：購(gòu)買性支出遵循等價(jià)交換原則，體現(xiàn)了政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，反映了政府在配置資源方面的作用。轉(zhuǎn)移性支出包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。這種支出體現(xiàn)了政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　掌握這種分類的意義

　　二、財(cái)政支出規(guī)模及其增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　(一)熟悉衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　熟悉財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)：絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。

　　我國(guó)常用兩種測(cè)量方法來(lái)反映：(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重——反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。;(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重——反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。

　　根據(jù)各國(guó)財(cái)政支出的實(shí)踐，財(cái)政支出從長(zhǎng)期看呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　(二)財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論觀點(diǎn)

　　對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的"梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論"(公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度)、馬斯格雷夫的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論"、鮑莫爾的"非均衡增長(zhǎng)理論"等。理解這四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容。

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