1994年改革

近年來的調(diào)整完善

確定支出范圍

（1）按照中央政府與地方政府各自的事權(quán)，確定各級財政的支出范圍。教材113頁

　　收入劃分

（2）依據(jù)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中央和地方收入

中央固定收入：將維護國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅 

關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費稅，消費稅，中央企業(yè)所得稅，非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入（營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護建設(shè)稅）、中央企業(yè)上繳利潤等收入。

（1）證券交易印花稅：現(xiàn)在中央分享97%；地方分享3%
（2）調(diào)整金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率：5%——8%——5%
（3）將新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財政。
（4）打破隸屬關(guān)系，實施所得稅收入分享改革：
（5）改革出口退稅負擔機制，建立中央和地方共同負擔的出口退稅機制。

地方固定收入：將適合地方征管的稅種劃分為地方稅

營業(yè)稅（不含屬于中央營業(yè)稅的部分）、地方企業(yè)所得稅、地方企業(yè)上繳利潤，個人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅（不含鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分）、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入。

中央與地方共享收入：將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅 

增值稅：（不含進口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分）：中央75%；地方25%；
資源稅：海洋石油資源稅歸中央，其余資源稅歸地方；
證券交易印花稅：各50%。

　　轉(zhuǎn)移支付制度

（3）按統(tǒng)一比例確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額。

以1993年為基期年核定。
1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按本地區(qū)增值稅和消費稅增長率的1：0.3系數(shù)確定。1994年后上劃中央的收入如果達不到1993年基數(shù)，相應扣減稅收返還額。

（1）完善了財力性轉(zhuǎn)移支付體系。資金接受者可根據(jù)實際情況自主安排資金用途。目前，我國財力性轉(zhuǎn)移支付體系主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。
（2）建立財政專項轉(zhuǎn)移支付體系。專項轉(zhuǎn)移支付是指上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)作下級財政收入來源的補助形式。

（4）妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項。

（5）確立了新的預算編制和資金調(diào)度規(guī)則。