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　　第十五章 財政管理體制

　　1、財政管理是國家管理和規(guī)范中央與地方政府之間的以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責(zé)與權(quán)限的一項根本制度。財政分配與管理機構(gòu)的設(shè)置：我國分為中央、省、市縣鄉(xiāng)五級

　　2、政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分遵循原則：受益原則、效率原則、區(qū)域原則、技術(shù)原則。

　　3、政府間財政收入劃分原則：集權(quán)原則、效率原則、恰當(dāng)原則、收入與負擔(dān)對等原則。稅種屬性是決定政府間財政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、財政管理體制的兩種模式：1、財政聯(lián)邦模式：州余權(quán)主義2、財政單一制模式

　　5、分稅制：將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進行劃分，借以確定中央財政和地方財政的收入范圍的一種財政管理體制。分類：1按支出責(zé)任劃分：中央財政支出和地方財政支出;2 按收入劃分：中央收入(包括關(guān)稅、海關(guān)代征的消費稅和增值稅，各銀行保險公司上繳的收入中城市維護建設(shè)會，營業(yè)稅、利潤)、中央地方共享收入(增值稅中央75%地方25%--企業(yè)、個人所得稅中央60%地方40%--資源稅中海洋石油資源為中央，其他地方—證券印花稅中央97%北京上海深圳3%)、地方收入(除各銀行保險公司上繳外的營業(yè)稅，地方企業(yè)的利潤，城鎮(zhèn)土地使用稅，房產(chǎn)稅、車船稅、不含證券的印花稅，耕地占用稅、契稅、煙葉稅、土地增值稅、國有土地有償使用收入)。

　　6、財政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財政關(guān)系是，協(xié)調(diào)上下級財政之間關(guān)系的一項重要制度。特點：完整性、對稱性、科學(xué)性、統(tǒng)一性、靈活性、法制性。分類：均衡撥款和專項撥款。我國財政轉(zhuǎn)移支付分類：1一般性轉(zhuǎn)移支付2專項轉(zhuǎn)移支付

　　9、稅收返還制度：兩稅(增值稅消費稅)返還，所得稅基數(shù)返還、成品油價格與稅費改革稅收返還。

　　10、規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)：1完善一般性轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增值機制 2 清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付的項目。

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