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　　預(yù)算編制制度

　　(一)建立部門(mén)預(yù)算制度

　　1.部門(mén)預(yù)算的含義

　　(1)含義：政府部門(mén)由基層單位開(kāi)始編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門(mén)各項(xiàng)收支的年度財(cái)政收支計(jì)劃。

　　(2)特征：

　�、俨块T(mén)預(yù)算制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本形式。

　�、诖_立了部門(mén)作為部門(mén)預(yù)算主體的地位。

　　2.部門(mén)預(yù)算收支

　　(1)部門(mén)預(yù)算收支的內(nèi)容：

　　①既包括行政單位預(yù)算，也包括所屬事業(yè)單位預(yù)算;

　�、诩劝ㄒ话闶罩ьA(yù)算，也包括政府基金收支預(yù)算;

　�、奂劝ɑ局С鲱A(yù)算，也包括項(xiàng)目支出預(yù)算;

　　④既包括財(cái)政部門(mén)直接安排的預(yù)算，也包括有預(yù)算分配權(quán)部門(mén)安排的預(yù)算。

　　(2)編制方法

　�、俨块T(mén)收入預(yù)算編制采用標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法;

　�、诓块T(mén)支出預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。

　　(3)支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算

　�、倩局С鲱A(yù)算實(shí)行定員定額管理。

　�、陧�(xiàng)目支出預(yù)算要進(jìn)行科學(xué)論證和合理排序，納入項(xiàng)目庫(kù)，編制中長(zhǎng)期項(xiàng)目安排計(jì)劃，結(jié)合財(cái)力狀況，在預(yù)算中優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目。

　　(4)部門(mén)預(yù)算編制方式——自下而上、兩上兩下

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