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雄鷹網(wǎng)校獨(dú)家：2014經(jīng)濟(jì)師考試備考講義精選總結(jié)

　　第三節(jié) 建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略和主要措施

　　一、推進(jìn)策略

　　1.實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)戰(zhàn)略

　　(1)城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化并進(jìn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的問(wèn)題是農(nóng)民太多，耕地太少，農(nóng)村資金短缺，就業(yè)機(jī)會(huì)難得。(保守估計(jì)農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力為1.2-1.5億，每年增加500萬(wàn)左右)

　　(2)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步。(城市化落后于工業(yè)化)

　　(3)轉(zhuǎn)變資金流向城市工業(yè)流動(dòng)的偏向。

　　2.實(shí)施分階段、分區(qū)域、重點(diǎn)突破的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)分階段的目標(biāo)。技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)。(安全、收入、科技貢獻(xiàn)率)

　　“十二五”(重點(diǎn))：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率94.8——96

　　科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率52%——55%

　　農(nóng)村居民人均純收入5919——8310

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1.7——2.2

　　(2)分區(qū)域的定位：沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)�！捌邊^(qū)二十三帶”

　　(3)重點(diǎn)突破選擇：一是要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)高科技發(fā)展規(guī)劃;二是在農(nóng)業(yè)科研的運(yùn)行機(jī)制和模式方面進(jìn)行新的探索;三是通過(guò)各種方式和渠道，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)的擴(kuò)散和傳播。

　　3.實(shí)施有中國(guó)特色的可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：正確處理好生態(tài)和生產(chǎn)之間的關(guān)系。(不是針對(duì)石油農(nóng)業(yè))

　　4.實(shí)行從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略：產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的結(jié)合。

　　5.實(shí)施通過(guò)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略：大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。(開(kāi)放性是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一)

　　應(yīng)用分析

　　【例題】根據(jù)我國(guó)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求，到2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率要大于( )。

　　A .90%

　　B .94%

　　C .95%

　　D .96%

　　答案：D

　　二、政策措施

　　1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的保障措施(首要任務(wù))

　　解決中國(guó)糧食安全問(wèn)題不能依靠國(guó)際貿(mào)易

　　關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性：種糧農(nóng)民、糧食主產(chǎn)區(qū)

　　(1)進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。

　　(2)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持。

　　(3)強(qiáng)化產(chǎn)銷區(qū)之間的利益銜接。

　　2.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)和建立質(zhì)量安全體系

　　(1)通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化

　　(2)通過(guò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局和開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)�；�(不能簡(jiǎn)單的通過(guò)土地兼并來(lái)是實(shí)現(xiàn))

　　(3)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

　　五大體系：標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系、應(yīng)急體系、監(jiān)管體系

　　3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用

　　科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路所在、潛力所在。其最薄弱環(huán)節(jié)是基層農(nóng)技推廣體系。

　　(1)完善農(nóng)技推廣體制機(jī)制

　　(2)加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

　　(3)培育多元化推廣組織：一主多元

　　(4)加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入

　　4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，一方面要強(qiáng)化對(duì)耕地、水資源和草原等農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)建設(shè);另一方面要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。(主要是60億畝草原)

　　(1)細(xì)化落實(shí)禁牧和草畜平衡任務(wù)

　　(2)加快落實(shí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的各項(xiàng)政策

　　(3)做好技術(shù)保障和管理服務(wù)

　　5.深入推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新

　　農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力�？傮w思路是：通過(guò)穩(wěn)定完善農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng);通過(guò)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題是提高土地資源配置效率和農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。

　　建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)平穩(wěn)有序流轉(zhuǎn)的措施：

　　(1)建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系

　　(2)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管

　　(3)加快健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)查仲裁體系

　　(4)以農(nóng)村金融體制改革為突破口，在農(nóng)業(yè)投資確有保障的條件下促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　本章小結(jié)

　　重點(diǎn)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、理念、主要類型

　　注意四種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的比較

　　重點(diǎn)掌握十六大以來(lái)發(fā)展所取得的成就

　　我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略要看一下

　　“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是重點(diǎn)

　　出現(xiàn)的數(shù)字要留意一下

　　考試吧提醒：

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