第四章 財(cái)政法規(guī)制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。
《預(yù)算法》是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
二、國(guó)家預(yù)算
(一)概念
國(guó)家預(yù)算，是國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計(jì)劃，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。
(二)國(guó)家預(yù)算的作用——具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能
1.財(cái)力保證作用;
2.調(diào)節(jié)制約作用;
3.反映監(jiān)督作用。
(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分
我國(guó)國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5 級(jí)預(yù)算。 如，中央——甘肅省——蘭州市——榆中縣——青城鎮(zhèn)5 級(jí)
(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成★
1.國(guó)家預(yù)算按預(yù)算的級(jí)次分類——中央預(yù)算和地方預(yù)算。
(1)中央預(yù)算
中央政府預(yù)算(簡(jiǎn)稱中央預(yù)算)由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成。
(2)地方預(yù)算
地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。
(3)總預(yù)算
地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算(簡(jiǎn)稱本級(jí)預(yù)算)和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成;下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的，下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。如鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級(jí)預(yù)算。 地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成。
(4)部門(mén)單位預(yù)算
各部門(mén)預(yù)算是由所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。
【舉例】北京市政府的本級(jí)預(yù)算由北京市政府各部門(mén)預(yù)算組成，包括北京市公安局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局等等部門(mén)預(yù)算。北京市政府總預(yù)算不僅包括上述本級(jí)預(yù)算，還包括北京市八大城區(qū)的預(yù)算，海淀區(qū)等。
【例題·判斷題】我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。( ) 『正確答案』×
『答案解析』本題考核預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算是由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成的。
【例題·多選題】下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成的有( )。
A.中央預(yù)算 B.地方預(yù)算 C.總預(yù)算 D.部門(mén)單位預(yù)算 『答案』ABCD
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