2011全國會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》復(fù)習(xí)講義(3)

第三節(jié)　我國現(xiàn)行會計法律制度的構(gòu)成

　　一、會計法律

　　會計法律是指由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。如1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計法》�！稌嫹ā肥菚嫹芍贫戎袑哟巫罡叩姆�，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的最高準則。

　　二、會計行政法規(guī)

　　會計行政法規(guī)是指由國家最高行政管理機關(guān)——國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。其制定的依據(jù)是《會計法》，它通常以條例、辦法、規(guī)定等具體名稱出現(xiàn)。如，1990年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》，1992年11月16日國務(wù)院批準，同月30日財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》，2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等。

　　三、國家統(tǒng)一的會計制度

　　國家統(tǒng)一的會計制度是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　會計規(guī)章是指根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由國務(wù)院財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，如2001年2月20日以財政部第10號令形式發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。

　　會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門就會計工作中某些方面內(nèi)容所制定并發(fā)布的規(guī)范性文件，會計規(guī)章的制定依據(jù)是《會計法》和會計行政法規(guī)。屬于這個層次的有，財政部2005年1月以24、25、26、27號令的形式，發(fā)布《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等會計管理法規(guī);財政部發(fā)布的16項具體會計準則;《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》;《內(nèi)部會計控制規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等以及會計專業(yè)技術(shù)資格管理;會計電算化管理;會計委派制管理等。會計規(guī)章制度的效力低于憲法、法律和會計行政法規(guī)。

　　四、地方性會計法規(guī)

　　地方性會計法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。

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