2012山東會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》基礎講義(16)

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　　第四章 財政法律制度

　　【本章考情分析】

　　本章在本書中的重要性最低。考點較少，分值一般不會超過10分。主要涉及單選題、多選題和判斷題。主要考點為：國家預算的構成、預算管理職權劃分和預算組織程序，政府采購的執(zhí)行模式、當事人及方式。國庫單一賬戶體系、財政收入收繳與財政支出支付方式與程序。

　　第一節(jié) 預算法律制度

　　一、預算法律制度的構成

　　我國預算法律制度由《預算法》、《預算法實施條例》以及有關國家預算管理的其他法規(guī)制度構成。

　　(一)《預算法》

　　《預算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　(二)《預算法實施條例》

　　《預算法實施條例》是行政法規(guī)，由國務院制定。

　　二、國家預算

　　(一)國家預算的概念

　　國家預算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內預定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調控的重要手段。

　　我國國家預算是具有法律效力的基本財政計劃，是國家為了實現(xiàn)政治經(jīng)濟任務，有計劃地集中和分配財政收入的重要工具，是國家經(jīng)濟政策的反映。我國的預算收入采取稅收等形式，是社會主義經(jīng)濟的內部積累;我國的預算支出，主要用于經(jīng)濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。

　　(二)國家預算的作用

　　國家預算的作用主要包括三個方面：

　　1.財力保證作用。國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證。

　　2.調節(jié)制約作用。國家預算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。國家預算的收支規(guī)�？烧{節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節(jié)國民經(jīng)濟結構，因而國家預算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都有直接的制約作用。

　　3.反映監(jiān)督作用。國家預算是國民經(jīng)濟的綜合反映，預算收入反映國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益水平，預算支出反映各項建設事業(yè)發(fā)展的基本情況。因此通過國家預算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國民經(jīng)濟的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現(xiàn)的問題，從而采取對策措施，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調地發(fā)展。

　　(三)國家預算的級次劃分

　　我國國家預算級次結構是根據(jù)國家政權結構、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求而確定的。我國的國家預算實行一級政府一級預算，共分為五級預算，具體包括：

　　1.中央預算;

　　2.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算;

　　3.地市級(設區(qū)的市、自治州)預算;

　　4.縣市級(縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算;

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算

　　【注意】對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。

　　(四)國家預算的構成

　　我國的國家預算，根據(jù)國家政權結構和行政區(qū)劃的不同，可以分為中央預算、地方預算、各級總預算和部門預算、單位預算。各級預算都要實行收支平衡的原則。

　　表4-1 國家預算的構成

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