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第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度
一、政府采購(gòu)的概念
政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
(一)政府采購(gòu)的主體范圍
我國(guó)政府采購(gòu)的主體,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。
(二)政府采購(gòu)的資金范圍
政府采購(gòu)資金為財(cái)政性資金,包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。
(三)政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。
集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
(四)政府采購(gòu)的對(duì)象范圍
政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。【例題·單選題】《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》所稱政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用( )采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
A.財(cái)政性資金 B.非財(cái)政性資金 C.經(jīng)營(yíng)收入 D.捐贈(zèng)收入
【答案】A【例題·判斷題】國(guó)有企業(yè)的采購(gòu),不屬于政府采購(gòu)范圍。( )
【答案】√
【例題·單選題】中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄由( )確定并公布。
A.財(cái)政部 B.國(guó)務(wù)院 C.全國(guó)人民代表大會(huì) D.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
【答案】B
【例題·單選題】下列采購(gòu)活動(dòng)中,適用《政府采購(gòu)法》調(diào)整的是( )。
A.某事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)辦公用品 B.某國(guó)有企業(yè)采購(gòu)原材料
C.某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)辦公用品 D.某合伙企業(yè)采購(gòu)辦公用品
【答案】A
二、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成
(一)政府采購(gòu)法
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》自2003年1月1日起施行,是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本大法,是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。
(二)政府采購(gòu)部門規(guī)章
國(guó)務(wù)院各部門頒布了一系列有關(guān)政府采購(gòu)的部門規(guī)章。
(三)政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章
政府采購(gòu)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。
【例題·單選題】下列各項(xiàng)中,我國(guó)政府采購(gòu)法律制度中效力量高的法律文件是( )。
A.《政府采購(gòu)法》
B.《北京市政府采購(gòu)辦法》
C.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
D.《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》
【答案】A
【解析】《政府采購(gòu)法》是我國(guó)政府采購(gòu)法律制度中效力最高的法律文件,是制定其他范性文件的依據(jù)。
三、政府采購(gòu)的原則
(一)公開透明原則
(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則
(三)公正原則
(四)誠(chéng)實(shí)信用原則
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