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第二節(jié) 會(huì)計(jì)工作管理體制
會(huì)計(jì)工作管理體制是指國(guó)家劃分會(huì)計(jì)工作管理權(quán)限的制度。
包括內(nèi)容：會(huì)計(jì)工作的行政管理、會(huì)計(jì)工作的自律管理、單位會(huì)計(jì)工作管理。
一、會(huì)計(jì)工作的行政管理
(一)原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作;
2.分級(jí)管理：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。
【例題 · 判斷題】 我國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，國(guó)務(wù)院主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。( )
【答案】×
【解析】我國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。
(二)具體會(huì)計(jì)行政管理職能
1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施
2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
3.會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作一項(xiàng)最基本的職能。
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：
國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門 備案。
【課外閱讀】中國(guó)人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。
【例題·判斷題】鐵道部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定鐵路行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，但須報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。( )
【答案】×
【解析】國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
包括：準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理
(1)準(zhǔn)入管理，是指財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的取得及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立等所進(jìn)行的條件設(shè)定。
(2)運(yùn)行管理，是指財(cái)政部門對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。
【注意】對(duì)于獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員是否 持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件,也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行管理的范疇。
�、峭顺龉芾�，是指財(cái)政部門對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。
3.會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)
(1)目前我國(guó)基本形成了階梯式的會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，和會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等。
(2)財(cái)政部和地方財(cái)政部門對(duì)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)也屬于會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的范疇。
財(cái)政部負(fù)責(zé)組織全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的評(píng)選表彰工作，一般每3年組織1次自上而下的全面評(píng)選，同時(shí)每年組織評(píng)選表彰10名年度全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查
(1)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查——對(duì)自我監(jiān)督的再監(jiān)督;
(2)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對(duì)社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督;
(3)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。
財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)接受財(cái)政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，地方會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)接受同級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【注意】財(cái)政部門在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。
【例題·單選題】財(cái)政部門對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，稱之為會(huì)計(jì)市場(chǎng)的( )。
A. 準(zhǔn)入管理 B. 運(yùn)行管理
C. 退出管理 D. 培訓(xùn)管理
【答案】B
【解析】會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理包括會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理，而對(duì)于財(cái)政部門對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查是屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行管理。
【例題·單選題】財(cái)政部門在會(huì)計(jì)人員管理中的工作職責(zé)不包括( )。
A.會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理
B.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理
C.追究違法會(huì)計(jì)人員的刑事責(zé)任
D.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理
【答案】C
【解析】選項(xiàng)C是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不是財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
【例題·判斷題】某中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)甲2007年3月接到財(cái)政局通知，市財(cái)政局將對(duì)該公司的會(huì)計(jì)工作情況進(jìn)行檢查。甲企業(yè)的董事長(zhǎng)認(rèn)為，甲企業(yè)屬于中外合資企業(yè)，不受《會(huì)計(jì)法》的約束，財(cái)政局無(wú)權(quán)對(duì)甲公司進(jìn)行檢查，該觀點(diǎn)正確。( )
【答案】×
【解析】甲企業(yè)董事長(zhǎng)的說(shuō)法不正確。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是按照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中國(guó)法人，受到中國(guó)法律包括《會(huì)計(jì)法》的約束。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，對(duì)各單位的會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)。
【例題·判斷題】財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。( )
【答案】×
【解析】中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)接受財(cái)政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，地方會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)接受同級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
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