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稅務(wù)行政復(fù)議
【大綱要求】熟悉
(一)概念(補)
稅務(wù)行政復(fù)議,是指納稅人和其他稅務(wù)當事人對稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)行政行為不服,依法向 上級稅務(wù)機關(guān)提出申訴, 請求上一級稅務(wù)機關(guān)對原具體行政行為的合理性、合法性作出審議;復(fù)議機關(guān)依法對原行政行為的合理性、合法性作出裁決的行政司法活動。
【案例】甲市A縣國稅局認定XYZ公司逃避繳納企業(yè)所得稅稅款5萬元,責(zé)令其補交稅款及滯納金并處以5萬元的罰款,XYZ公司認為處罰過重,則其可以向甲市國稅局申請行政復(fù)議。
其中:XYZ公司為行政復(fù)議“申請人”
A縣國稅局為行政復(fù)議的“被申請人”
甲市國稅局為被申請人的“上級機關(guān)——行政復(fù)議機關(guān)”
(二)復(fù)議范圍
1.可以申請行政復(fù)議的事項(12項)
【注意】能夠申請稅務(wù)行政復(fù)議的事項僅限于稅務(wù)機關(guān)作出的“具體”行政行為。
【理解】抽象行政行為不可議。
2.稅務(wù)行政復(fù)議程序類型
(1)必經(jīng)復(fù)議
納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔保人對稅務(wù)機關(guān)作出的“征稅行為”不服的,應(yīng)當先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服,可以再向人民法院提起行政訴訟。
“征稅行為”包括:確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。
【記憶提示】“稅收實體法的構(gòu)成要素”+稅款征收方式+滯納金
【注意】申請人按規(guī)定申請行政復(fù)議的,必須先交納或者解繳稅款及滯納金,或者提供相應(yīng)的擔保。
(2)選擇復(fù)議
當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施等不服的,“可以”依法申請行政復(fù)議,“也可以”依法向人民法院起訴。
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