中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

財政部《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》及其《實施意見》的通知

職改字[1986]第55號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，各人民團體：

　　經(jīng)研究，同意財政部《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》和《關(guān)于<會計專業(yè)職務(wù)試行條例>的實施意見》。現(xiàn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定《實施細則》貫徹實施。在試行中有何修改意見，望告財政部，以便制定《會計專業(yè)職務(wù)條例》等文件，經(jīng)中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報國務(wù)院正式發(fā)布執(zhí)行。

　　附件：1.《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》

　　2.《關(guān)于<會計專業(yè)職務(wù)試行條例>的實施意見》

　　附件一：

會計專業(yè)職務(wù)試行條例

　　第一章　總 則

　　第一條　根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的文件精神，為了合理使用會計人員，促進人才合理流動，充分發(fā)揮會計人員在四化建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，特制定本條例。

　　第二條　會計專業(yè)職務(wù)，由各單位根據(jù)會計工作需要，在規(guī)定的限額和批準(zhǔn)的編制內(nèi)設(shè)置。

　　第三條　會計專業(yè)職務(wù)名稱定為：高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師、會計員為初級職務(wù)。

　　第四條　各級國家機關(guān)對會計專業(yè)職務(wù)實行任命制。實行任命制的部門和單位應(yīng)按干部管理權(quán)限，由行政領(lǐng)導(dǎo)向被任命的會計專業(yè)人員頒發(fā)任命書。

　　各事業(yè)單位對會計專業(yè)職務(wù)一般實行聘任制。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向受聘的會計專業(yè)人員頒發(fā)聘書，雙方簽定聘約，確定聘期，以及續(xù)聘、解輔、辭聘等事宜。

　　三線、邊遠地區(qū)和不具備聘任條件的事業(yè)單位可以實行任命制，但應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實行聘任制。

　　第五條　會計人員在擔(dān)任專業(yè)職務(wù)期間，按照會計專業(yè)職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)工資。

　　第二章　專業(yè)職務(wù)的任職條件

　　第六條　會計專業(yè)人員，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，堅持四項基本原則，遵守和執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，積極為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

　　第七條　會計員的基本條件：

　　1.初步掌握財務(wù)會計知識和技能。

　　2.熟悉并能按照執(zhí)行有關(guān)會計法規(guī)和財務(wù)會計制度。

　　3.能擔(dān)負一個崗位的財務(wù)會計工作。

　　4.大學(xué)專科或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，在財務(wù)會計工作崗位上見習(xí)一年期滿。

　　第八條　助理會計師的基本條件：

　　1.掌握一般的財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。

　　2.熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度。

　　3.能擔(dān)負一個方面或某個重要崗位的財務(wù)會計工作。

　　4.取得碩士學(xué)位，或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，具備履行助理會計師職責(zé)的能力;大學(xué)本科畢業(yè)，在財務(wù)會計工作崗位上見習(xí)一年期滿;大學(xué)�？飘厴I(yè)并擔(dān)任會計員職務(wù)二年以上;或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)并擔(dān)任會計員職務(wù)四年以上。

　　第九條　會計師的基本條件：

　　1.較系統(tǒng)地掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。

　　2.掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度。

　　3.具有一定的財務(wù)工作經(jīng)驗，能擔(dān)負一個單位或管理一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)某個方面的財務(wù)會計工作。

　　4.取得博士學(xué)位，并具有履行會計職責(zé)的能力;取得碩士學(xué)位并擔(dān)任助理會計師職務(wù)二年左右;取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，并擔(dān)任助理會計師職務(wù)二至三年;大學(xué)本科或大學(xué)專科畢業(yè)并擔(dān)任助理會計師職務(wù)四年以上。

　　5.掌握一門外語。

　　第十條　高級會計師的基本條件：

　　1.較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟、財務(wù)會計理論和專業(yè)知識。

　　2.具有較高的政策水平和豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負一個地區(qū)、一個部門或一個系統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作。

　　3.取得博士學(xué)位，并擔(dān)任會計師職務(wù)二至三年;取得碩士學(xué)位，第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，或大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會計師職務(wù)五年以上。

　　4.較熟練地掌握一門外語。

　　第十一條　對各級專業(yè)職務(wù)的學(xué)歷和從事財務(wù)會計工作年限的要求，一般都應(yīng)具備，但對確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的，在確定其相應(yīng)專業(yè)職務(wù)時，可以不受本條例規(guī)定的學(xué)歷和工作年限的限制。

　　第三章　專業(yè)職務(wù)的基本職責(zé)

　　第十二條　會計員，負責(zé)具體審核和辦理財務(wù)收支，編制記帳憑證，登記會計帳簿，編制會計報表和辦理其它會計事務(wù)。

　　第十三條　助理會計師，負責(zé)草擬一般的財務(wù)會計制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的一般規(guī)定，分析檢查某一方面或某些項目的財務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　第十四條　會計師，負責(zé)草擬比較重要的財務(wù)會計制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的重要問題：分析檢查財務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級會計人才。

　　第十五條　高級會計師，負責(zé)草擬和解釋、解答在一個地區(qū)、一個部門，一個系統(tǒng)或在全國施行的財務(wù)會計法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個地區(qū)或一個部門、一個系統(tǒng)的經(jīng)濟核算和財務(wù)會計工作;培養(yǎng)中級以上會計人才。

　　第四章 專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任

　　第十六條 各級會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)會計人員的編制定員、專業(yè)職務(wù)限額比例、所擔(dān)負的任務(wù)和會計干部隊伍的實際情況確定，并按規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十七條 聘任或任命會計專業(yè)職務(wù)，應(yīng)由本人申請、單位推薦，經(jīng)會計專業(yè)職務(wù)評審委員會(以下簡稱評審委員會)考核評議，確認符合相應(yīng)的任職條件。

　　單位行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)根據(jù)工作需要和規(guī)定的限額，在評審委員會確認的符合任職條件的人員中聘任或任命;未經(jīng)評審委員會確認符合任職條件的，不得聘任或任命。

　　第十八條 各級評審委員會成員應(yīng)由具有較高的會計專業(yè)水平或擔(dān)任高一級會計專業(yè)職務(wù)、作風(fēng)正派、辦事公道的人員擔(dān)任。在評審委員會成員中，具有較高會計專業(yè)水平的中、青年應(yīng)占一定比例。

　　第十九條 會計專業(yè)職務(wù)任期一般每任不超過5年，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或連任。在任期中工作成績突出者，經(jīng)評審委員會評議合格，可在規(guī)定的限額內(nèi)提前晉職。

　　第二十條 對由于專業(yè)職務(wù)名額的限制，未被聘任或任命的會計專業(yè)人員，各單位要區(qū)別情況，妥善安排。應(yīng)允許和支持他們到其他單位任職，以促進人才的合理流動。

　　第二十一條 各單位要建立、健全會計專業(yè)人員的業(yè)績考核制度，對任職會計專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成績進行定期或不定期的考核，記入檔案，作為任職、調(diào)薪、獎懲和能否續(xù)聘的依據(jù)。

　　第二十二條 評議、聘任(任命)會計專業(yè)人員，應(yīng)堅持任人唯賢的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)要認真掌握有關(guān)政策，保護聘任(任命)單位和會計專業(yè)人員雙方的利益。對借聘任(任命)打擊迫害會計專業(yè)人員的領(lǐng)導(dǎo)干部，或仿造學(xué)歷、資歷、謊報成果、騙取會計專業(yè)職務(wù)的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本條例適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位。企業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，參照本條例規(guī)定的原則，由國務(wù)院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市制定具體辦法，報財政部備案。

　　第二十四條 國務(wù)院各部門和各省、各自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本部門、本部門的實際情況，制訂實施細則。

　　軍隊系統(tǒng)的會計專業(yè)職務(wù)的實施辦法，由中國人民解放軍有關(guān)部門制定，報財政部備案。

　　第二十五條 本條例的解釋權(quán)屬財政部。

　　第二十六條 本條例自批準(zhǔn)之日起施行。

　　附件二：

關(guān)于《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》的實施意見

　　一、關(guān)于各級會計專業(yè)職務(wù)比例和限額

　　各級事業(yè)單位設(shè)置會計專業(yè)職務(wù)的比例，由財政部提出報中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　各級國家機關(guān)會計專業(yè)職務(wù)的限額比例，由勞動人事部門另行規(guī)定。

　　二、關(guān)于評審委員會的組織辦法和評審權(quán)限

　　各級評審委員會一般由7-15人組成，最低不得少于7人。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部門分別組成高級會計師職務(wù)評審委員會，負責(zé)本地區(qū)、本部門高級會計師的考核評審。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局成立高級會計師職務(wù)評審委員會，負責(zé)國務(wù)院各部門管理機關(guān)經(jīng)費的高級會計師的評議。

　　各計劃單列市是否可自行組織高級會計師評審委員會，由所在省人民政府決定。

　　評議高級會計師的評審委員會，必須有三分之二以上的委員是財務(wù)會計方面的專家或擔(dān)任高級會計師職務(wù)的人員。本部門具備條件的委員人選不足的，可從外單位聘請。

　　各級評審委員會評審時，出席的人數(shù)應(yīng)占全體委員的三分之二以上。評審對象必須經(jīng)占全體委員半數(shù)以上的委員投票同意方能被確認符合任職條件。

　　國務(wù)院各部門和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局組成的高級會計師職務(wù)評審委員會成員名單，須報財政部備案;各省、自治區(qū)、直轄市高級會計師職務(wù)評審委員會成員，由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)提名，報省、自治區(qū)、直轄市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各地區(qū)、各部門聘任(任命)的高級會計師名單，須報財政部備案。

　　會計師應(yīng)由地(市)或相當(dāng)?shù)?市)級的機關(guān)、單位組織評審委員會評議，助理會計師和會計員應(yīng)由縣(市)或相當(dāng)縣(市)級的機關(guān)、單位組織評審委員會評議。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部門在實施細則中規(guī)定。

　　三、關(guān)于具備規(guī)定學(xué)歷和工作年限，過去未評定技術(shù)職稱的會計人員如何掌握任職條件

　　由于職稱評定工作暫停和其他原因，一部分具備規(guī)定學(xué)歷、已從事財務(wù)會計工作多年的會計人員，未評定技術(shù)職稱，在這次聘任(任命)會計專業(yè)職務(wù)中可按下列辦法掌握：

　　(一)中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)并從事財務(wù)會計工作五年以上(含在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷前的專業(yè)工作時間，下同)，或大學(xué)�？飘厴I(yè)并從事財務(wù)會計工作三年以上的，經(jīng)相應(yīng)的評審委員會確認具備履行助理會計師職責(zé)的水平和能力，可以聘任(任命)助理會計師職務(wù)。

　　(二)大學(xué)�？飘厴I(yè)并從事財務(wù)會計工作六至七年，或大學(xué)本科畢業(yè)并從事財務(wù)會計工作五年以上，或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書并從事財務(wù)會計工作二至三年，或取得碩士學(xué)位并從事財務(wù)會計工作二年左右的，經(jīng)相應(yīng)的評審委員會確認具備履行會計師職責(zé)的水平和能力，可以聘任(任命)會計師職務(wù)。

　　(三)大學(xué)本科畢業(yè)并從事財務(wù)會計工作十年以上，或取得第二學(xué)士學(xué)位、研究生班結(jié)業(yè)證書或碩士學(xué)位并從事財務(wù)會計工作八年以上的，經(jīng)相應(yīng)的評審委員會確認具備履行高級會計師職責(zé)的水平和能力，可以聘任(任命)高級會計師職務(wù)。

　　四、關(guān)于外語要求

　　高級會計師應(yīng)具備《條例》規(guī)定的外語條件。鑒于歷史原因和會計隊伍的實際情況，在首次確定會計專業(yè)職務(wù)時，對于會計業(yè)務(wù)不涉外的單位，會計師及以下會計專業(yè)職務(wù)外語可暫不作為必備條件。

　　五、關(guān)于不具備規(guī)定學(xué)歷的人員聘任(任命)會計專業(yè)職務(wù)問題，由財政部另行規(guī)定

　　六、關(guān)于專業(yè)職務(wù)的職責(zé)

　　《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》中對各級會計專業(yè)職務(wù)的職責(zé)作了原則規(guī)定，但由于會計工作的特點，高一級專業(yè)職務(wù)與低一級專業(yè)職務(wù)之間在職責(zé)上可以交叉，以及由于單位規(guī)模大小、會計機構(gòu)設(shè)置、會計業(yè)務(wù)繁簡和專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和分工等情況的不同，在實施中，各地區(qū)、各部門、各單位可根據(jù)實際情況，對各級會計專業(yè)職務(wù)的職責(zé)做出具體規(guī)定。

　　七、關(guān)于1983年9月1日以前評定會計干部技術(shù)職稱工作有關(guān)問題的處理

　　(一)對于1983年9月1日全國職稱評定工作暫停以前已獲得會計干部技術(shù)職稱的合格人員，一般不再經(jīng)過評審委員會評議，可以根據(jù)工作需要直接聘任或任命相應(yīng)的會計專業(yè)職務(wù)。但聘任(任命)擔(dān)任比原定職稱高一級的專業(yè)職務(wù)時，仍應(yīng)按規(guī)定由相應(yīng)的評審委員會進行評議。

　　(二)已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院各部門職稱評定委員會通過，報財政部進行綜合平衡的高級會計師，財政部不再平衡，凡符合規(guī)定任職條件的，不必再經(jīng)過評審委員會評議，根據(jù)工作需要可以聘任或任命其擔(dān)任高級會計師職務(wù)。

　　(三)已經(jīng)相應(yīng)的職稱評定委員會考核評定通過的會計師、助理會計師，已上報待進行綜合平衡的，是否承認其具有擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)職務(wù)的條件，由各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院部門規(guī)定。

　　(四)已經(jīng)相應(yīng)的職稱評定委員會考核評定通過的會計師、助理會計師，上報進行綜合平衡時未獲批準(zhǔn)的，如果聘任或任命其擔(dān)任低一級的專業(yè)職務(wù)，可不必再經(jīng)過評審委員會評議。

　　八、關(guān)于離休、退休人員的任職問題

　　會計專業(yè)人員應(yīng)執(zhí)行國家離休、退休制度。

　　在首次確定會計專業(yè)職務(wù)時，達到規(guī)定離休、退休年齡的會計人員，凡符合專業(yè)職務(wù)聘任(任命)條件的，可先確定相應(yīng)職務(wù)，再辦理離休、退休手續(xù)。

　　九、關(guān)于兼職問題

　　擔(dān)任財務(wù)會計行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)人員，一般不兼任會計專業(yè)職務(wù)。確需兼任的，必須經(jīng)評審委員會確認符合相應(yīng)職務(wù)任職條件，按規(guī)定的手續(xù)聘任或任命，并履行相應(yīng)的專業(yè)職責(zé)。兼職人員任職期間的職務(wù)工資按所任兩種職務(wù)中較高的一種確定。

　　十、關(guān)于高級會計專家退休問題

　　高級會計專家離休、退休問題，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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