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“一國兩制”的科學構(gòu)想具有豐富的內(nèi)容,是鄧小平理論的重要組成部分。概括地說,“一國兩制”的涵義是,在一個中國的前提下,國家的主體堅持社會主義制度;香港、澳門、臺灣是中國不可分割的組成部分,它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。其具體內(nèi)容包括以下幾個方面:
1.“一國兩制”的基礎是“一個中國”
“一個國家”就是中華人民共和國。這是“一國兩制”科學構(gòu)想解決祖國統(tǒng)一問題的核心和實質(zhì)、根本目的、根本前提和根本保證。
其內(nèi)涵是:其一,堅持主權(quán)和治權(quán)的統(tǒng)一。
一個國家的真正統(tǒng)一必然是主權(quán)和治權(quán)的統(tǒng)一。主權(quán)離不開治權(quán),通過治權(quán)來體現(xiàn),沒有治權(quán)的主權(quán),只能是空的;治權(quán)也離不開主權(quán),離開主權(quán)的治權(quán),是難以得到保障的。
其二,在國際上就是中華人民共和國代表中國。由全國人民代表大會掌握國家的最高權(quán)力,由中央人民政府行使國家主權(quán)。統(tǒng)一后的港、澳、臺是特別行政區(qū),是中華人民共和國統(tǒng)一主權(quán)的組成部分,屬于地方行政單位,雖有某些特殊權(quán)力,但不能行使國家的整個權(quán)力,沒有對外代表國家全面行使外交、國防、宣戰(zhàn)、媾和等權(quán)力。
其三,堅決反對任何分裂中國的企圖。鄧小平堅決地指出:“我們不贊成臺灣‘完全自治’的提法。自治不能沒有限度,既有限度就不能‘完全’!耆灾巍褪恰畠蓚中國’,而不是一個中國。”他對臺灣人民寄予深切的希望:“我們相信他們都是中國人,會站在我們民族一邊維護我們民族的大局”,反對民族分裂,反對外國插手中國內(nèi)部事務。
2.實行“兩種制度”
作為國家主體的大陸地區(qū)堅持社會主義制度,臺灣、香港、澳門則保持原有的資本主義制度和生活方式。兩種制度長期共存,和平共處,相互支援,共同發(fā)展。鄧小平還指出,兩種制度在一個國家內(nèi)部的地位和作用是不同的,是有主有次的。大陸地區(qū)堅持社會主義,這是“一國兩制”的前提!耙环矫妫鐣髁x國家里允許一些特殊地區(qū)搞資本主義,不是搞一段時間,而是搞幾十年、成百年。另一方面,也要確定整個國家的主體是社會主義。主體是很大的主體,社會主義是在10億人口地區(qū)的社會主義,這是個前提,沒有這個前提不行。在這個前提下,可以容許在自己身邊,在小地區(qū)和小范圍內(nèi)實行資本主義!
3.保證臺灣、香港、澳門的高度自治和繁榮穩(wěn)定
在統(tǒng)一的中華人民共和國內(nèi),依憲法規(guī)定在臺、港、澳設置特別行政區(qū)。特別行政區(qū)不同于中國內(nèi)地其他省、市、自治區(qū),享有高度的自治權(quán)利。特別行政區(qū)除在外交和國防方面服從中央政府外,擁有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán);特別行政區(qū)可以實行單獨的財政預算,中國政府不征稅;中央政府不干預特別行政區(qū)的內(nèi)部事務;特別行政區(qū)人民的各種合法權(quán)益,以及外國人和僑胞在此地的私人投資等,均予以法律保護;臺灣特別行政區(qū)還可以保留自己的軍隊,中央政府不派軍隊到臺灣去。
4.實行“一國兩制”長期不變
鄧小平在構(gòu)想“一國兩制”之初,就明確表示臺、港、澳回歸后,要長期保持這些地區(qū)的現(xiàn)行制度。鄧小平關(guān)于香港和澳門回歸后原有的資本主義制度五十年不變的思想,明確寫進了香港和澳門特別行政區(qū)基本法。
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