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第四章 教育制度

　　第一節(jié) 教育制度概述

　　一、教育制度的概念

　　教育制度的概念有廣義與狹義之分。

　　(一)廣義概念

　　廣義的教育制度指國(guó)民教育制度，是一個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其國(guó)民教育目的，從組織系統(tǒng)上建立起來的一切教育設(shè)施和有關(guān)規(guī)章制度。

　　廣義的教育制度包括一切教育沒施。這些教育設(shè)施除了各級(jí)各類學(xué)校系統(tǒng)外，還包括兒童教育機(jī)關(guān)，如少年宮、少年之家、兒童圖書館、兒童科技站、少年體校，等等;還包括成人文化教育機(jī)關(guān)，如文化宮、博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、俱樂部，等等。廣義的教育制度還包括有關(guān)規(guī)章制度，如國(guó)家教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制、管理體制、招生考試制度、升留級(jí)制度、課堂管理制度、學(xué)校生活制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度。

　　(二)狹義概念

　　狹義教育制度僅指學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱學(xué)制。是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的總體系，包括學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、各級(jí)各類專業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校和特殊學(xué)校，具體規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的任務(wù)、目的、要求、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限及它們之問的關(guān)系。

　　學(xué)校教育制度是整個(gè)教育制度的核心，是國(guó)民教育制度中最主要的組成部分。它體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家教育制度的實(shí)質(zhì)。我們學(xué)習(xí)和研究教育制度，主要是學(xué)習(xí)和研究學(xué)校教育制度，即學(xué)制。

　　學(xué)校教育制度是國(guó)家對(duì)年輕一代進(jìn)行教育的最嚴(yán)密、最有效的組織。它制定和建立得是否正確和完善，直接關(guān)系到教育目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到教育和教學(xué)工作的順利進(jìn)行以及教育事業(yè)的發(fā)展，從而也對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的鞏固、生產(chǎn)力的發(fā)展以及青少年的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

　　二、建立學(xué)制的依據(jù)

　　(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)狀況

　　一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定這個(gè)社會(huì)的文化科學(xué)水平，制約著這個(gè)社會(huì)的學(xué)制發(fā)展?fàn)顩r。古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，勞動(dòng)者無須進(jìn)學(xué)校受專門訓(xùn)練即可參加生產(chǎn)勞動(dòng)，因而不可能出現(xiàn)義務(wù)教育制度。現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)要求勞動(dòng)者有科學(xué)知識(shí)，必須先進(jìn)學(xué)校受教育才能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，因而現(xiàn)代社會(huì)才出現(xiàn)了國(guó)民義務(wù)教育制度。

　　(二)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度

　　學(xué)制是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，受社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的制約。不同社會(huì)的學(xué)制反映不同性質(zhì)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度的要求，并為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)。如奴隸社會(huì)和封建社會(huì)實(shí)行的“等級(jí)制”學(xué)制，是維護(hù)奴隸主和封建主的專制統(tǒng)治服務(wù)的。資本主義社會(huì)的學(xué)制雖然在名義上給人們以平等的受教育權(quán)，但由于經(jīng)濟(jì)和種族差別等原因，受教育權(quán)仍然是不平等的。因此，在階級(jí)社會(huì)里，學(xué)制具有鮮明的階級(jí)性。

　　(三)青少年身心發(fā)展規(guī)律

　　青少年在成長(zhǎng)過程中經(jīng)歷不同的年齡階段，有著不同的年齡特征，在確立學(xué)制時(shí)必須適應(yīng)這種特征。

　　(四)本國(guó)學(xué)制的歷史發(fā)展和國(guó)外學(xué)制的影響

　　每個(gè)國(guó)家在制定學(xué)制時(shí)，不能脫離本國(guó)的學(xué)制發(fā)展史，要吸收原有的學(xué)制中有用的部分，適合自己的民族、文化傳統(tǒng)。同時(shí)，也要參照、吸取外國(guó)學(xué)制中有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)制的沿革

　　一、舊中國(guó)的學(xué)制

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)淪為半殖民地封建社會(huì)。隨著資本主義因素的生長(zhǎng)，對(duì)教育事業(yè)提出了新的要求，因而提出了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的教育宗旨，開辦了若干新學(xué)堂。但當(dāng)時(shí)各種學(xué)校各自獨(dú)立，互不聯(lián)系，還沒構(gòu)成一個(gè)完整的、統(tǒng)一的學(xué)制系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)學(xué)制主要有：

　　(一)壬寅學(xué)制

　　1902年清政府頒布了由學(xué)部大臣張百熙起草的學(xué)制。由于公布于壬寅年，故稱壬寅學(xué)制。這是中國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制，但這個(gè)學(xué)制只頒布未實(shí)行。

　　(二)癸卯學(xué)制

　　中國(guó)實(shí)行的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制是壬寅學(xué)制經(jīng)過重新修訂并于1903年頒布的癸卯學(xué)制。這是我國(guó)實(shí)行新學(xué)制的開端。這一學(xué)制開始把學(xué)校制度與教育行政制度分開，既吸收了現(xiàn)代學(xué)制的長(zhǎng)處，又保留了科舉的特點(diǎn);規(guī)定教育的目的是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”，明顯反映了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的精神;不允許男女同校，學(xué)制年限過長(zhǎng)，等等。體現(xiàn)了中國(guó)半殖民地半封建的特點(diǎn)。

　　(三)壬子癸丑學(xué)制

　　1912年，以孫中山為首的南京臨時(shí)政府對(duì)舊學(xué)制進(jìn)行修訂，頒布了壬子癸丑學(xué)制。這一學(xué)制第一次規(guī)定了男女同校，廢止讀經(jīng)，充實(shí)了自然科學(xué)內(nèi)容，將學(xué)堂改為學(xué)校。這個(gè)學(xué)制反映了資產(chǎn)階級(jí)的要求，在法律上給男女平等的受教育權(quán)。

　　(四)壬戌學(xué)制

　　1022年，在北洋軍閥統(tǒng)治下留美派主持的全國(guó)教育聯(lián)合會(huì);以美國(guó)的學(xué)制為藍(lán)本，頒布了壬戌學(xué)制，又稱為“六三三制”或新學(xué)制。在小學(xué)六年中，分為四年初級(jí)小學(xué)和兩年高級(jí)小學(xué)。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，曾提出過“整理中華民國(guó)學(xué)校系統(tǒng)”等方案，對(duì)學(xué)制作了某些修改，但基本上沒有動(dòng)，一直沿用到全國(guó)解放初期。

　　從清末廢科舉興學(xué)校，到國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期，雖然學(xué)制幾經(jīng)變更，但由于舊中國(guó)的半殖民地半封建的性質(zhì)沒有根本改變，生產(chǎn)力沒有根本改變，所以學(xué)制必然帶有半封建半殖民地的性質(zhì)。既照抄帝國(guó)主義的學(xué)制，又保留封建教育制度的殘余;既標(biāo)榜要實(shí)施義務(wù)教育，又奉行愚民政策，把廣大勞動(dòng)人民排斥于學(xué)校之外;既高唱學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí);又輕視生產(chǎn)技術(shù)教育。正因?yàn)槿绱�，舊中國(guó)的學(xué)制帶有許多脫離中國(guó)實(shí)際，不符合人民需要的成分。勞動(dòng)人民曾用敵視的眼光看這些學(xué)校，并稱之為“洋學(xué)堂�！�

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