三、政策篇
2005年11月
1日，胡錦濤在越南國會(huì)發(fā)表了題為《增進(jìn)友好互信，促進(jìn)共同發(fā)展》的重要演講，指出中國將堅(jiān)定地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策。中越兩國應(yīng)堅(jiān)持長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作的16字指導(dǎo)方針，永做好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。
20日，胡錦濤與來訪的美國總統(tǒng)布什舉行會(huì)談。胡錦濤就進(jìn)一步發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系提出五點(diǎn)建議：第一，保持兩國高層交往的積極勢(shì)頭。第二，共同開創(chuàng)中美經(jīng)貿(mào)合作的新局面。第三，加強(qiáng)兩國在能源領(lǐng)域的互利合作。第四，加強(qiáng)兩國在反恐、防擴(kuò)散、防控禽流感問題上的合作。第五，擴(kuò)大兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作。
29日－12月1日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。
會(huì)議提出，做好2006年經(jīng)濟(jì)工作必須：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控；加大投入和改革力度；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度；深化經(jīng)濟(jì)體制改革和提高對(duì)外開放水平；加快科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。
2005年12月
2日，國務(wù)院頒布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，并批準(zhǔn)國家發(fā)改委配套發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》�！稌盒幸�(guī)定》規(guī)定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。指出，環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想為：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
11日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》�！兑庖姟分赋觯r(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局�？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。
19日，溫家寶簽署第452號(hào)國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》，將工資、薪金所得的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的800元調(diào)整到1600元，同時(shí)對(duì)高收入者實(shí)行自行申報(bào)制度，強(qiáng)化稅收征管。
22日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書。指出，和平發(fā)展是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。中國以自身的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展；依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展；建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。中國認(rèn)為，和諧世界應(yīng)該是民主的世界，和睦的世界，公正的世界，包容的世界。
28－29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開，研究“十一五”期間推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面部署2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；（四）堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對(duì)待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移；（六）增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。
2006年1月
4日，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》。
12日，中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。指出，文化體制改革的原則要求是：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國家文化安全；堅(jiān)持勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀；堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開。
文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局。
中國政府正式發(fā)表《中國對(duì)非洲政策文件》。這是中國政府首次發(fā)表對(duì)非洲政策文件。指出，中國對(duì)非政策的總體原則和目標(biāo)是：真誠友好，平等相待；互利互惠,共同繁榮；相互支持，密切配合；相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展。一個(gè)中國原則是中國同非洲國家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。
2006年2月
9日，新華社發(fā)表《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。
《決定》指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
《規(guī)劃綱要》指出，到2020年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
14-20日，中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校舉行，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作：全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)；堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)；擴(kuò)大農(nóng)村基層民主；加強(qiáng)精神文明建設(shè)；堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。
17日，溫家寶簽署第459號(hào)國務(wù)院令，1994年1月30日中華人民共和國國務(wù)院令第143號(hào)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》自2006年2月17日起廢止。對(duì)該規(guī)定中的煙葉收入征稅，另行制定辦法。1950年12月15日政務(wù)院第六十三次政務(wù)會(huì)議通過，1950年12月19日政務(wù)院發(fā)布的《屠宰稅暫行條例》自2006年2月17日起廢止。
