四是培養(yǎng)機(jī)制改革將成為研究生教育體制機(jī)制創(chuàng)新的推動(dòng)力量。
改革研究生培養(yǎng)機(jī)制涉及培養(yǎng)單位的招生、培養(yǎng)、學(xué)生管理、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面的工作。培養(yǎng)機(jī)制的改革，將全面帶動(dòng)培養(yǎng)單位人事、科研、財(cái)務(wù)制度的改革，這將是一個(gè)緊緊圍繞提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心，明確導(dǎo)向、統(tǒng)合政策、理順機(jī)制的過(guò)程，對(duì)于各培養(yǎng)單位進(jìn)一步確立研究生教育工作的地位、作用，進(jìn)一步加強(qiáng)研究生教育工作都將發(fā)揮重要作用。
培養(yǎng)機(jī)制改革對(duì)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入、招生計(jì)劃分配、招生政策和招生工作管理、科研經(jīng)費(fèi)管理政策等提出了一系列的改革要求。適應(yīng)培養(yǎng)機(jī)制改革需要，圍繞提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)這一核心目標(biāo)，對(duì)各相關(guān)制度進(jìn)行改革，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)研究生教育的體制機(jī)制創(chuàng)新。
比如在改革過(guò)程中，我們就重點(diǎn)推動(dòng)了一項(xiàng)制度創(chuàng)新，就是要求改革的學(xué)校建立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金。創(chuàng)立該基金的目的，就是統(tǒng)籌使用財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中可用于研究生培養(yǎng)的部分經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及其他渠道投入的經(jīng)費(fèi)，用于扶持資助具有前瞻性但目前暫缺經(jīng)費(fèi)的研究項(xiàng)目，以及為構(gòu)建合理的學(xué)科生態(tài)而需要加強(qiáng)或發(fā)展的學(xué)科，如人文、基礎(chǔ)學(xué)科或新興交叉學(xué)科。對(duì)于基金的使用也要求引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行指導(dǎo)教師申請(qǐng)、專家委員會(huì)評(píng)定�；鹳Y助的項(xiàng)目資金應(yīng)優(yōu)先用于招收和培養(yǎng)研究生所需開(kāi)支的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
記者：據(jù)了解，有的學(xué)生和老師對(duì)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革并不十分理解。有人將改革內(nèi)容總結(jié)為“三個(gè)多一些”，師生就很容易理解了。能不能這樣說(shuō)，改革的基本思想就是圍繞“科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”這一核心，“學(xué)校多出一些，教師多籌一些，學(xué)生多得一些”？另外，能不能請(qǐng)您介紹一下，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施改革的學(xué)校的主要改革措施？
楊玉良：實(shí)施改革學(xué)校貫徹了關(guān)于培養(yǎng)機(jī)制改革的原則和要求，以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，緊緊圍繞建立以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制這一核心，普遍實(shí)行了下述一些改革措施并取得了較好的成效：
1.強(qiáng)調(diào)科研主導(dǎo)。通過(guò)導(dǎo)師資格遴選考核、招生計(jì)劃分配、導(dǎo)師依托科研工作為研究生提供資助和助研崗位等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與研究生培養(yǎng)的緊密結(jié)合。學(xué)科和導(dǎo)師對(duì)科研工作重視程度和爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的積極性進(jìn)一步提高。
2.明確導(dǎo)師的責(zé)任、權(quán)力，實(shí)行研究生培養(yǎng)質(zhì)量導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。
在要求導(dǎo)師對(duì)研究生負(fù)有資助和指導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，賦予導(dǎo)師在招生和培養(yǎng)過(guò)程中更多的權(quán)力，調(diào)動(dòng)了指導(dǎo)教師嚴(yán)格要求、悉心指導(dǎo)的積極性。
3.合理配置招生計(jì)劃。采取與科研任務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)掛鉤等辦法，有效調(diào)控了每個(gè)導(dǎo)師的招生數(shù)量和學(xué)科(或?qū)W院)的招生規(guī)模，優(yōu)化了學(xué)校研究生培養(yǎng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)。
4.完善研究生獎(jiǎng)助體系。本著“學(xué)校多出一些，教師多籌一些，學(xué)生多得一些”的思想，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、各種創(chuàng)新與扶持基金等途徑，以及實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定和導(dǎo)師參與評(píng)定等機(jī)制，加大對(duì)研究生的獎(jiǎng)助覆蓋面和獎(jiǎng)助強(qiáng)度，強(qiáng)化獎(jiǎng)助的激勵(lì)作用，研究生的生活保障程度和學(xué)習(xí)、科研積極性有了較大幅度的提高。
5.根據(jù)學(xué)校學(xué)科布局和發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)不同學(xué)科的特點(diǎn)實(shí)行不同的改革政策。如對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科或新興交叉學(xué)科給與傾斜和扶持。
6.對(duì)改革研究生培養(yǎng)模式進(jìn)行探索和嘗試。由于培養(yǎng)機(jī)制改革科研主導(dǎo)、導(dǎo)師資助等政策的導(dǎo)向和影響，很多培養(yǎng)單位都對(duì)研究生培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂和調(diào)整，更加重視研究生對(duì)學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)的了解，強(qiáng)化對(duì)研究生科研能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。也有的單位加大了“直博生”和“提前攻博生”的比例，希望這些學(xué)生能盡可能早地進(jìn)入博士階段的學(xué)習(xí)和研究，增加研究生對(duì)科研的貢獻(xiàn)。部分培養(yǎng)單位還對(duì)碩士研究生按照學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型等進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)一步明確不同類(lèi)型研究生的目標(biāo)定位和培養(yǎng)要求，按照分類(lèi)對(duì)課程體系和培養(yǎng)流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
7.推動(dòng)了研究生教育國(guó)際化。通過(guò)設(shè)置專門(mén)基金，鼓勵(lì)和支持研究生參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、參與國(guó)際合作，加大與國(guó)外一流大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)以及吸引國(guó)際知名高校學(xué)生來(lái)校攻讀學(xué)位的力度。
8.通過(guò)多渠道籌集資金和對(duì)來(lái)自國(guó)家、學(xué)校、導(dǎo)師三方面資金的統(tǒng)籌管理，試點(diǎn)單位對(duì)研究生培養(yǎng)的投入力度普遍加大，經(jīng)費(fèi)管理和使用效益得到進(jìn)一步提高。
記者：研究生待遇偏低，難以吸引優(yōu)秀生源，已經(jīng)成為提高我國(guó)研究生教育質(zhì)量的一個(gè)制約瓶頸。明年開(kāi)始，所有中央部委屬高校都將開(kāi)展培養(yǎng)機(jī)制改革工作。在加大投入、改善和提高研究生待遇方面有何考慮？
楊玉良：對(duì)于下一階段工作的考慮，我簡(jiǎn)單地概括為三句話，就是加大投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)研究。
我們推動(dòng)開(kāi)展的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作，主要涉及培養(yǎng)單位內(nèi)部的機(jī)制，完善獎(jiǎng)助體系、扶持學(xué)科發(fā)展、鼓勵(lì)支持創(chuàng)新等需要增加的經(jīng)費(fèi)，主要還是依靠培養(yǎng)單位自籌資金，各改革單位都面臨比較大的資金壓力。因此，我們要對(duì)各培養(yǎng)單位的改革工作繼續(xù)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
當(dāng)然，對(duì)培養(yǎng)機(jī)制改革工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，還只是推動(dòng)和引導(dǎo)該項(xiàng)工作的一個(gè)政策手段。要實(shí)現(xiàn)提高研究生教育質(zhì)量這一目標(biāo)，國(guó)家還需要進(jìn)一步加大投入。高水平的研究生教育需要高水平的學(xué)科支撐。學(xué)科建設(shè)需要超前、持續(xù)的投入支持。單位受自籌資金的能力限制，投入力度有其局限；企業(yè)的科技投入必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不可能在具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮主力作用。建設(shè)一大批高水平的學(xué)科，國(guó)家必須加大投入。
提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，除改革培養(yǎng)機(jī)制外，還必須提高生源質(zhì)量。當(dāng)前，對(duì)優(yōu)秀博士、碩士生源的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際間高層次人才競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)組成部分，“得天下英才而育之”已經(jīng)從教育家的個(gè)人理想演變?yōu)閲?guó)家的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。研究生待遇偏低，難以吸引優(yōu)秀生源和保證研究生安心學(xué)習(xí)潛心研究，已經(jīng)成為提高我國(guó)研究生教育質(zhì)量的一個(gè)制約瓶頸。必須在提高培養(yǎng)單位資源配置和資金使用效益的同時(shí)，大幅度增加國(guó)家投入，改善和提高研究生待遇。
對(duì)于承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)的高等學(xué)校，國(guó)家除給予教育事業(yè)費(fèi)撥款外，還應(yīng)該給予必要的科研事業(yè)費(fèi)支持。對(duì)于有研究生參與的科學(xué)研究項(xiàng)目，還應(yīng)該允許在科研經(jīng)費(fèi)中預(yù)算合理部分用于支持研究生參與科學(xué)研究工作。
研究生培養(yǎng)機(jī)制改革范圍不斷擴(kuò)大也提出了一些新的問(wèn)題，需要我們加強(qiáng)研究。比如，改革的高校在目標(biāo)定位、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、研究生培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)等方面存在的差異對(duì)于改革工作有什么影響，博士研究生和碩士研究生的培養(yǎng)機(jī)制改革各自具有什么樣的特點(diǎn)、應(yīng)該采取哪些差異化的改革措施，等等。對(duì)于改革過(guò)程中的這些問(wèn)題，既要認(rèn)真研究，又要積極探索。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮培養(yǎng)單位的首創(chuàng)精神，形成各具特色和充滿生命力的培養(yǎng)機(jī)制。(本報(bào)記者：唐景莉)
