2010年法律碩士(法學)聯(lián)考大綱解析之憲法學

　　三、重點知識梳理

　　第一章 憲法基本理論

　　在第一節(jié)，我們的重點首先是，要認知憲法的概念，這里我們理解憲法的基本前提。

　　在憲法的特征方面要從以下幾個方面來理解，即1、憲法是法，也就是憲法與普通法律的共性問題，這是我們最近才搞清楚的一個原則問題，以前只是將憲法作為政治宣言。2、憲法是不一般的法，即憲法與普通法律的區(qū)別問題，掌握了憲法和普通法的區(qū)別才能真正把握憲法的本質(zhì)。3、從內(nèi)容上看，憲法內(nèi)容的根本性問題，憲法規(guī)定了一個國家最重要的問題。4、憲法效力的最高性及其表現(xiàn);5、憲法制定、修改程序的特殊性，這是一個重要的問題，會牽涉到后面提到的憲法的制度歷史背景和憲法修正問題。

　　憲法的本質(zhì)，重點掌握憲法是公民權利的保障書;憲法是民主制度法律化的基本形式;對于憲法是各種政治力量對比關系的集中體現(xiàn)，了解即可。

　　憲法的分類主要是形式分類與實質(zhì)分類，明白分類的標準，分類的內(nèi)容即可。

　　憲法原則和憲法規(guī)范中主要掌握憲法的基本原則，即人民主權原則、基本人權原則、法治原則、權力制衡原則。要知道這些原則背后的法理基礎、制度體現(xiàn)與意義等，準備好簡答題或者論述題的可能。而對于憲法規(guī)范的概念、特點和種類，只做一般了解就行。

　　至于憲法關系的概念、特點和類型，能知道就可以。

　　在憲法的制定與修改中，大綱要求掌握：憲法制定的概念、制憲權與修憲權、憲法制定的主體和機構、憲法制定的程序、憲法修改的概念、憲法修改的形式、憲法修改的程序、中國憲法的修改。在這里主要是結合后面的憲法產(chǎn)生歷史和背景一起記憶、學習。

　　憲法解釋與憲法監(jiān)督，這是我們重點。要知道什么叫憲法解釋，解釋體制有哪幾種形式，各自有什么優(yōu)缺點，中國憲法解釋的現(xiàn)行體制和現(xiàn)實問題等。

　　而違憲審查是最近的熱點，要認真掌握，要知道什么叫違憲審查，它的對象是什么，違憲審查的體制有哪幾種模式，審查方式有哪幾種。這些都是我們學習憲法必須掌握的知識，同時也是最近理論界的探討熱點。

　　中國的憲法監(jiān)督制度是很現(xiàn)實的問題，要知道憲法監(jiān)督的概念、監(jiān)督制度的內(nèi)容、監(jiān)督制度的不足和完善等等。

　　第二章 憲法的歷史發(fā)展

　　本章主要介紹憲法史，介紹憲法產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、思想根源問題，以及世界重要國家的憲法的產(chǎn)生及歷史傳承，重點是掌握產(chǎn)生條件和英美法三國憲法的歷史，以及各自國家憲法特點和對世界各國的影響，以及它們創(chuàng)設的制度先例對于我國或其他國家的借鑒意義。

　　對于憲法的發(fā)展趨勢問題，可以出現(xiàn)在簡答題中，也可以出現(xiàn)在選擇題中，只要能掌握這幾個趨勢，應該來說足夠了：公民權利的擴大、行政權力的強化、憲法保障制度的日趨完備、憲法與國際法的結合。

　　舊中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展中，主要掌握欽定憲法大綱、23民國憲法、熏蒸時期約法、46年民國憲法的主要內(nèi)容和特點，主要的制度設計是什么樣子。

　　重點是臨時約法的主要內(nèi)容和制度，至于根據(jù)地時期的憲法制定問題，做一般了解即可。

　　主要建國之后的憲法性文件制定問題，主要就是政協(xié)的共同綱領的性質(zhì)、地位、制度創(chuàng)設等問題，再有就是82憲法及其幾次修正案的修正!總體上來說，共同綱領和82憲法有相似之處，可以結合起來學習、記憶。

　　特別關注幾次修正案問題!

　　第三章 國家基本制度

　　在國家性質(zhì)上沒有太多要掌握的問題，知道國家性質(zhì)的概念、特征及我國的國家性質(zhì)就可以了。即人民民主專政與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　政黨制度、與基層群眾性自治制度有所了解即可，特別注意的是選舉制度，今年選舉法修改，修訂之處，必定進入命題老師的視野。至于經(jīng)濟制度和政治文明、經(jīng)濟文明問題，屬于常識性知識，充分注意一下法條的表述就可以了。

　　政權組織形式中重點是人民代表大會制度的特征、意義、適宜性和完善等

　　在國家結構形式中需要掌握的東西比較多，如國家結構形式的概念、類型、影響國家結構形式的要素的基本知識。對中國的國家結構形式中需要掌握單一制國家結構形式的憲法規(guī)定，我國實行單一制國家結構形式的原因以及我國行政區(qū)劃及其變更的法律程序。

　　至于民族區(qū)域自治制度要結合特別行政區(qū)制度比較記憶，特別要掌握這兩個制度與一般行政區(qū)域的不同點和相同點，在比較二者之間的異同，特別需要關注的是特別行政區(qū)制度，考點比較多，重點是法律制度部分，尤其是特別行政區(qū)所適用的法律的特殊之處。

　　第四章公民的摹本權利和義務

　　公民的基本權利和義務方面需要掌握的的知識點比較豐富，一般理論中要理解公民與國籍的概念、基本權利和基本義務、人權和公民的基本權利等知識。

　　對于中國公民權利義務的特點按照簡答題的形式進行掌握。至于具體權利與自由方面重點掌握平等權、政治權利和自由、宗教信仰自由等權利，至于公民的義務與外國人的權利保護問題，了解即可。

　　第五章國家機構

　　國家機構方面的知識多，國家機構的組織原則，是重點。

　　人大和常委會要結合學習記憶，主要掌握它的性質(zhì)、地位、組成、職權、任期、會議制度、工作程序等等知識。特別是一些封閉性的知識點，如提案權主體、專門委、職權、組成等等都是選擇題的好素材。

　　全國人大制度是考點比較多的區(qū)域，隨著人大制度受到重視，人大組織制度也受到學者的青睞!人大的會議制度，監(jiān)督制度等等都是很好的考題。

　　人事任免方面，要明白哪些人員是那些機關任免的、決定的、選舉的，各個機構組成人員的罷免主體、罷免程序等等都需要重點掌握。

　　國家主席和軍委主席要結合記憶，比如產(chǎn)生、職權、負責報告工作等等都是很重要的。國務院的領導體制，總理人員的資格，產(chǎn)生，職權等等，都是很重要的。

　　至于法院和檢察院，對于學習法律的人來說均屬常識性知識點，要準確掌握。

　　四、復習建議

　　學習憲法，重要的是掌握現(xiàn)行憲法制度，主要的復習依據(jù)是憲法、立法法、人大組織法、代表法等等憲法性法律。除極少數(shù)知識點屬于開放性的之外，絕大多數(shù)都是封閉性知識點，用于出現(xiàn)簡答題和選擇題，在此，對于本學科，提出以下幾天建議：

　　1、依法條為依據(jù);

　　憲法學科的性質(zhì)決定了法條的重要性，手頭要配備一本憲法典、立法法、組織法等重點法條。認真閱讀法條，最好是按具體制度綜合記憶，如選舉制度，要認真學習憲法和選舉法;人事任免要學習憲法和人大組織法等法律;立法程序方面要認真憲法和代表法、組織法、立法法等法律。認真學習法條，是學習憲法的最好捷徑!

　　2、重點掌握憲法的基本理論

　　憲法的基本理論很重要，是解題的核心知識。憲法學的基本原理如憲法審查制度、憲法基本原則、權力制衡理論、選舉法基本原則等等都是非常重要的知識點，也是非常適合以簡答題的形式出現(xiàn)。

　　3、應用憲法基本知識分析熱點現(xiàn)象是時事

　　憲法學是非常實用的學科，已經(jīng)不像原來那樣只是政治理論的宣傳工具。學習憲法不單要知道憲法是什么，更要知道憲法能為我們做什么!這就是，要學會運用憲法學的基本原理，分析社會出現(xiàn)的熱點問題，更要學會運用憲法學的思維解決時事沖突。比如憲法中的公民基本權利中平等權，是公民基本權利中的最基本的權利，而社會現(xiàn)實中出現(xiàn)了很多有違這個原則的做法、案例甚至法律規(guī)定，怎么運用憲法學的平等原理分析這些現(xiàn)象和法律等等，都是憲法學很好的題目。

　　4、學習憲法重要的是學習憲法的精髓——基本人權保障

　　憲法是民主事實法律化的表現(xiàn)，憲法之下的權利與權力是不平等的，權力是工具，權利保障是歸宿!要明白權利與權力的關系，如何控制權力的行使，如何讓權力從運作出發(fā)點開始就既在程序上又在實體上能保障公民基本人權的實現(xiàn)，是憲法學的最終目的。學習憲法，應當掌握憲法的精髓，這樣才能再分析問題，闡述原理的時候做到得心應手!