“朝核問題”及中國的影響力

相關材料3：朝核問題談判的演變及中國政府的基本立場

1． 六方會談緣起

（1）美國和朝鮮的軍力不平衡及美對朝的軍事威脅。美國從1958年開始，在朝鮮半島及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導彈、核炮彈等，其針對朝鮮的目的很明確。美國還對韓國提供了核保護傘。盡管前蘇聯(lián)和中國都曾經(jīng)對朝鮮的安全做出過承諾，但是，這種承諾似乎都不包括提供核保護傘；而且，在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇聯(lián)和中國都沒有在朝鮮長期駐軍，因此，在核領域的安全問題上，朝鮮與中國或者蘇聯(lián)的關系并不密切。

這種態(tài)勢導致以下后果。第一，朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力，而不是依賴與蘇聯(lián)或中國的軍事同盟關系。其次，由于當時蘇聯(lián)和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領域，因此，兩國對朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。

（2）美國政策的轉(zhuǎn)化。1991年9月27日，當時的美國總統(tǒng)布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術核武器。這是當時東西方全球戰(zhàn)略互動的一部分，它在事實上大體滿足了朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁，客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。

1991年底，朝鮮北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定；韓國政府宣布韓國不存在任何核武器，表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了朝鮮半島無核化宣言。

1992年1月底，朝鮮與國際原子能機構簽署了接受安全保障協(xié)議。6月，國際原子能機構對朝鮮進行了第一次視察。但是，1992年下半年，國際原子能機構與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。

1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《核不擴散條約》。在朝鮮的宣布生效之前，美國和朝鮮進行了副部長級的談判，并于1993年6月11日達成一個聯(lián)合聲明。原則上，這次核危機得以解決，實際上，雙方仍有很多爭執(zhí)。到1994年上半年，問題再次嚴重起來。美國前總統(tǒng)卡特于當年6月中旬對朝鮮的訪問改變了問題發(fā)展的方向。朝鮮同意凍結(jié)其核計劃，美國同意恢復雙邊高級會談。

1994年10月21日，美國和朝鮮就朝鮮核問題達成一個《框架協(xié)議》，同意就徹底解決朝鮮核問題采取逐步的互利措施。但是，在協(xié)議達成之后一段時間之后，協(xié)議的履行變得越來越艱難。

布什政府上臺后，表現(xiàn)出強硬的對朝鮮姿態(tài)，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態(tài)勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。美國對伊拉克的軍事態(tài)勢和軍事行動可能加重了朝鮮對美國軍事打擊的擔心。朝鮮也對美國表現(xiàn)了非常強硬的姿態(tài)。在2002年10月美國助理國務卿凱利訪問朝鮮期間，朝鮮承認其擁有濃縮鈾計劃。美國方面以朝鮮破壞《框架協(xié)議》為理由停止重油供應。朝鮮隨后中斷了國際原子能機構對朝鮮核設施的安全保障。2003年1月10日，朝鮮再次宣布退出《核不擴散條約》。

2．六方會談的基本歷程

（1）為和平解決朝鮮半島核危機，2003年4月23日至25日，中國、朝鮮、美國三國在北京舉行了朝核問題三方會談。

（2）2003年8月27日至29日，第一輪朝核問題六方會談形成六點共識是：第一、各方都致力于通過對話和平解決朝鮮半島核問題，維護半島和平與穩(wěn)定，開創(chuàng)半島的持久和平；第二、各方都主張半島應無核化，同時認識到，也應考慮解決朝方在安全等方面提出的關切；第三、各方原則上贊同按照分階段同步或并行實施的方式，探討并確定公正合理的解決方案；第四、各方同意在會談、和談進程中，不采取可能使局勢升級或激化的措施；第五、各方都主張保持對話，建立信任，減少分歧，擴大共識；第六、各方同意繼續(xù)六方會談的進程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會談的時間和地點。

（3）2004年2月25日至28日，第二輪朝核問題六方會談的“三個議題”和“五個進展”�！叭齻�議題”是：一是解決核問題的目標是棄核。二是解決核問題第一階段的措施問題。三是持續(xù)和談進程的問題，各方一致同意把和談進程繼續(xù)下去，不晚于2004年6月底舉行第三輪六方會談，并成立工作組。 “五個進展”是：一、成功推進了實質(zhì)問題的討論；二、明確了采取協(xié)調(diào)一致步驟解決問題的方式；三、發(fā)表了啟動和談進程以來首份文件；四、確定了第三輪會談地點和時間；五、同意建立工作組推進會談機制化。

（4）2004年6月23日至26日，第三輪朝核問題六方會談的“五個成果”：首先，各方都提出了解決問題的方案，朝方表示愿意以透明的方式放棄核武器計劃，強調(diào)核凍結(jié)是棄核的第一階段，愿意為此接受核查。第二，各方就棄核的第一階段達成共識，各方均認同實施核凍結(jié)并采取相應措施是棄核的第一階段。第三，各方同意以循序漸進的方式，按照口頭對口頭，行動對行動的原則尋求核問題的和平解決。第四，各方審議通過了工作組的概念文件，確定了工作組的職責和運作方式，有利于工作組今后更為有效、規(guī)范和務實地開展工作。第五，各方原則確定了第四輪六方會談的會期，并發(fā)表了第二份《主席聲明》。這標志著會談進程將繼續(xù)下去。

3．中國政府在解決朝鮮核問題上的基本立場和政策主張

（1）維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；

（2）通過外交和政治手段解決分歧；

（3）保持朝鮮半島無核化。

【命題視角點撥】

本題的考核角度可能有：大國關系的調(diào)整；當今世界時代的主題是和平與發(fā)展；中國的外交政策與基本原則；中國的以鄰為伴、與鄰為善的睦鄰、安鄰外交政策。國家利益是一國外交的基本出發(fā)點，等等。

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