任汝芬主講2011考研《政治》沖刺班講義(2)

　　第一部分 形勢與政策以及當代世界經(jīng)濟與政治

　　Ⅰ 形勢與政策

　　■2009年11月～2010年10月國際國內(nèi)重大時事

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　　2009年11月8日，中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務院總理溫 家 寶與論壇49個非洲成員國領導人或高級官員共同出席。

　　溫 家 寶發(fā)表了題為《全面推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關系》的講話。溫 家 寶說，中非合作論壇創(chuàng)立9年來，發(fā)揮著引領和推動中非關系發(fā)展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強合作的平臺。特別是論壇北京峰會召開3年來，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關系，開創(chuàng)了中非合作的新局面。雙方政治互信不斷增強，經(jīng)貿(mào)合作日益深化，中國擴大對非援助取得實效，人文交流蓬勃開展。

　　溫 家 寶說，中非關系能夠經(jīng)受住國際風云變幻的考驗，始終保持蓬勃發(fā)展勢頭。患難與共、相互支持是基礎;相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同發(fā)展是關鍵。當今世界正經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整。中非進一步加強互利合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展;有利于帶動國際社會更加關注非洲，幫助非洲加快實現(xiàn)千年發(fā)展目標;有利于促進南南合作，提升發(fā)展中國家在國際政治、經(jīng)濟格局中的整體地位;有利于推動國際關系民主化和國際秩序公正化，建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　溫 家 寶說，當前，非洲面臨著國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，非洲的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅。中國對非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受，呼吁國際社會切實有效地支持非洲發(fā)展，愿同非洲國家不斷深化各領域務實合作，全面推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關系。

　　溫 家 寶說，在今后3年，中國政府將采取8項新舉措推進中非合作：

　　一、倡議建立中非應對氣候變化伙伴關系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護等領域加強合作。

　　二、加強科技合作，倡議啟動“中非科技伙伴計劃”，實施100個中非聯(lián)合科技研究示范項目，接收100名非洲博士后來華進行科研工作。

　　三、增加非洲融資能力，向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款;支持中國金融機構(gòu)設立金額為10億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款。對非洲與中國建交的重債窮國和最不發(fā)達國家，免除截至2009年底對華到期未還的政府無息貸款債務。

　　四、擴大對非產(chǎn)品開放市場，逐步給予非洲與中國建交的最不發(fā)達國家95%的產(chǎn)品免關稅待遇，2010年年內(nèi)首先對60%的產(chǎn)品實施免關稅。

　　五、進一步加強農(nóng)業(yè)合作，為非洲國家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增至20個，向非洲派遣50個農(nóng)業(yè)技術組，為非洲國家培訓2000名農(nóng)業(yè)技術人才，提高非洲實現(xiàn)糧食安全的能力。

　　六、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非30所醫(yī)院和30個瘧疾防治中心提供價值5億元人民幣的醫(yī)療設備和抗瘧物資，為非洲培訓3000名醫(yī)護人員。

　　七、加強人力資源開發(fā)和教育合作，為非洲國家援助50所中非友好學校，培訓1500名校長和教師;到2012年，向非洲提供的中國政府獎學金名額將增至5500名;今后3年為非洲培訓各類人才總計2萬名。

　　八、擴大人文交流，倡議實施“中非聯(lián)合研究交流計劃”，促進學者、智庫交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗。

　　2

　　(1)2009年11月13日，國家主席胡 錦 濤在新加坡出席2009年亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表了題為《堅定合作信心振興世界經(jīng)濟》的重要演講。胡 錦 濤指出，當前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。同時，我們也要看到，這場國際金融危機充分暴露了世界經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)、國際金融體系存在重大缺陷等突出問題。當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎并不牢固，國際經(jīng)濟體系的內(nèi)在矛盾尚未得到根本解決，推動世界經(jīng)濟全面恢復增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。

　　胡 錦 濤就推動世界經(jīng)濟全面恢復增長提出以下幾點主張。

　　第一，堅定立場，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們應該繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對任何形式的保護主義，特別是要反對對發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。我們應該推動多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎上，抓緊解決遺留問題，早日取得全面、均衡的成果，實現(xiàn)發(fā)展回合目標。亞太經(jīng)合組織發(fā)達成員應該采取有效措施，確保明年如期實現(xiàn)茂物目標，為本地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長注入新的活力。

　　第二，多管齊下，積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。我們應該繼續(xù)探討通過多種途徑加快亞太經(jīng)濟一體化進程，本著自主自愿、靈活務實的原則，推動以規(guī)制改革為重點的經(jīng)濟體制改革，不斷

　　改善商業(yè)運營環(huán)境，便利商業(yè)跨境運營。我們應該不斷改進本地區(qū)貿(mào)易、通信、運輸網(wǎng)絡，加強基礎設施建設，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供物質(zhì)基礎和機制保障。

　　第三，再接再厲，積極推進國際金融體系改革。我們應該繼續(xù)努力，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，推動國際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發(fā)展，營造有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。我們應該繼續(xù)提高發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快落實二十國集團領導人匹茲堡峰會確定的量化改革目標，完善國際金融機構(gòu)決策程序和機制。我們應該推進國際金融監(jiān)管體系改革，完善最根本的監(jiān)管原則和目標。我們應該推動國際社會加強金融監(jiān)管合作，擴大金融監(jiān)管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標準。

　　第四，創(chuàng)新思路，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們應該加快實施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，充分依靠科技進步增強世界經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。我們應該加強經(jīng)濟技術合作，降低人為技術轉(zhuǎn)讓壁壘，縮小發(fā)展中成員同發(fā)達成員的技術差距特別是綠色技術差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。發(fā)達成員應該幫助發(fā)展中成員獲得有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的資金和技術，推動世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。

　　胡 錦 濤指出，國際金融危機也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。危機發(fā)生后，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施并不斷完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為應對國際金融危機的基本立足點。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，也為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。中國將進一步擴大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場，推動內(nèi)需和外需平衡發(fā)展;進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟建設和環(huán)境保護平衡發(fā)展;進一步改善民生，重點推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會事業(yè)進步，推動經(jīng)濟建設和社會建設平衡發(fā)展;進一步實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動各地區(qū)平衡發(fā)展。

　　胡 錦 濤強調(diào)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國越是發(fā)展，給世界帶來的機遇和作出的貢獻就越大。中國應對國際金融危機沖擊的一系列措施，有利于保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于緩解國際金融危機影響、推動恢復世界經(jīng)濟增長，也為其他國家發(fā)展提供了更多機遇，為亞太工商界提供了更多商機。

　　亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會是亞太經(jīng)合組織年會期間的一個重要論壇。今年峰會的主題是“重建世界經(jīng)濟：危機和機遇”，重點探討如何應對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟復蘇、加強企業(yè)管理等問題。

　　(2)11月14日，亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領導人非正式會議在新加坡召開，在第一階段會議上，與會成員領導人重點圍繞如何“密切區(qū)域聯(lián)系”交換意見。胡 錦 濤就支持多邊貿(mào)易體制專題作引導性發(fā)言。

　　胡 錦 濤強調(diào)，亞太經(jīng)合組織應該與時俱進、順應形勢，不斷改革完善，提升合作效率。胡 錦 濤就此提出3點建議。第一，突出特色，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化進程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導者和開拓者，應該堅持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提高各成員經(jīng)濟發(fā)展水平。中國支持將發(fā)達成員如期實現(xiàn)茂物目標作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點，穩(wěn)步加以推進。第二，加大投入，推動經(jīng)濟技術合作取得更大成果。經(jīng)濟技術合作是推動貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應該加大經(jīng)濟技術合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實幫助發(fā)展中成員開展能力建設，擴大技術轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟技術合作水平。中國

　　政府將撥款1000萬美元設立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟技術合作。第三，改革創(chuàng)新，不斷增強機制生機活力。當前形勢下，亞太經(jīng)合組織應該主動適應新情況、積極應對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進自身改革和機制建設，提高工作效率，增強合作效能，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻。

　　(3)11月15日，亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領導人非正式會議第二階段會議在新加坡總統(tǒng)府舉行，與會成員領導人重點圍繞如何“促進持續(xù)增長”交換意見。國家主席胡 錦 濤出席會議并就世界經(jīng)濟增長發(fā)表重要講話。他指出，當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎并不牢固，推動世界經(jīng)濟全面恢復增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。與此同時，多哈回合談判進程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問題日益突出。這些對亞太和世界經(jīng)濟全面復蘇和長遠發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在這樣的關鍵時刻，我們更應該團結(jié)一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強協(xié)調(diào)，攜手努力，鞏固世界經(jīng)濟復蘇勢頭、推動世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。胡 錦 濤就此提出4點主張。

　　第一，堅持不懈，推動世界經(jīng)濟全面恢復增長。保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取更加扎實有效的舉措，在促進消費、擴大內(nèi)需上下功夫。堅決維護公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務自由流通。

　　第二，著眼長遠，促進可持續(xù)增長。統(tǒng)籌考慮當前增長和長遠發(fā)展，在推動經(jīng)濟恢復增長的同時，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。發(fā)達成員應該向發(fā)展中成員提供資金、技術轉(zhuǎn)讓、能力建設支持，發(fā)展中成員應該立足實際，努力探索符合自身情況和發(fā)展階段的可持續(xù)增長道路。

　　第三，統(tǒng)籌兼顧，倡導包容性增長。結(jié)合應對國際金融危機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高全社會就業(yè)水平，增強抵御危機和風險能力。加強社會保障網(wǎng)絡建設，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標。

　　第四，全面協(xié)調(diào)，推動平衡增長。國際社會特別是發(fā)達成員應該以更廣闊的視野和更長遠的眼光審視發(fā)展問題，盡快落實在發(fā)展援助、貿(mào)易融資、優(yōu)惠貸款等方面所作的承諾，向發(fā)展中成員開放市場，幫助發(fā)展中成員提高經(jīng)濟發(fā)展水平。國際金融機構(gòu)應該幫助發(fā)展中成員保持金融穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長，增強發(fā)展中成員危機承受能力和經(jīng)濟修復能力。

　　 任汝芬主講2011考研《政治》沖刺班講義(1)

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　　2011考研政治《形勢與政策》核心考點總結(jié)