每年年初的全國(guó)兩會(huì)和下半年的黨會(huì)都是我們當(dāng)年時(shí)政考試圍繞的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，因?yàn)樯婕叭嗣袢罕姷那猩砝�益，也必然是思想政治理論研究生考試考題的出題背景。從2010年考研政治新大綱作出巨大調(diào)整后，2011年的大綱變動(dòng)比較小，為近年來(lái)最穩(wěn)定的一年，這也釋放出我們黨和國(guó)家將保持政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定，從而以更多的精力投入到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)中來(lái)。

　　2011年的兩會(huì)熱點(diǎn)仍然集中在以下重要的幾個(gè)方面，也將繼2010、2011年之后的持續(xù)熱點(diǎn)和時(shí)政重點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，新問(wèn)題新情況將不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，那么問(wèn)題在則熱點(diǎn)重點(diǎn)在。請(qǐng)看2011年的政府工作重點(diǎn)。

　　熱點(diǎn)詞匯：

　　社會(huì)管理創(chuàng)新(涉及考點(diǎn)：矛盾問(wèn)題;客觀題)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(主觀題)

　　頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃(改革的性質(zhì)、目的、對(duì)外開(kāi)放、矛盾問(wèn)題;主客觀題)

　　下載：解讀2011年兩會(huì)之政府工作報(bào)告

　　重點(diǎn)方向預(yù)測(cè)一、二、三：

　　第一， 政府的經(jīng)濟(jì)工作：總體上還要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)7%的增長(zhǎng)速度，物價(jià)水平控制在4%之內(nèi)，這是兩個(gè)硬性指標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上將以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為主導(dǎo)。在政策導(dǎo)向上：兩大點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大內(nèi)需為根本點(diǎn)。具體則會(huì)在保障和收入分配體制改革、三農(nóng)問(wèn)題的進(jìn)一步解決為切入點(diǎn)。

　　而其中重中之重則是收入分配體體制改革和三農(nóng)問(wèn)題。

　　繼去年的收入分配問(wèn)題引起群眾關(guān)注之后，今年兩會(huì)的熱點(diǎn)之一也是分配問(wèn)題。且本部分的考核知識(shí)點(diǎn)在兩年內(nèi)沒(méi)出過(guò)大題，而接連以選擇題出現(xiàn)。去年溫家寶提出“蛋糕論”，今年兩會(huì)明確個(gè)人所得稅起征點(diǎn)要調(diào)整，且溫總理也明確今年第一件實(shí)事就是要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加普通群眾收入，縮小收入差距，增加群眾幸福感。那么根據(jù)考試重點(diǎn)重復(fù)考，熱點(diǎn)連年考的一般規(guī)律，今年考分配的可能性最大。

　　三農(nóng)問(wèn)題部分，今年來(lái)可能與對(duì)外開(kāi)放之經(jīng)濟(jì)金融安全和國(guó)家安全等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)考核。近年來(lái)在國(guó)際上糧食問(wèn)題一直是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，且由于目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制和城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平差距不縮反升的現(xiàn)實(shí)情況，和農(nóng)業(yè)投入欠賬，發(fā)生旱災(zāi)之后，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量受的影響較大，今年政府工作報(bào)告則明確重點(diǎn)之一是糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，且擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差距、內(nèi)需問(wèn)題、現(xiàn)代化建設(shè)都與三農(nóng)問(wèn)題的解決有著根本的聯(lián)系。

　　但是三農(nóng)問(wèn)題會(huì)以何種方式、那個(gè)角度切入，相對(duì)還比較難以預(yù)測(cè)。但需要重點(diǎn)關(guān)注是無(wú)疑的。

　　第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑支撐是科教興國(guó)戰(zhàn)略�？平膛d國(guó)，第一是繼續(xù)發(fā)展教育，教育投入今年要達(dá)到4%的投入。第二是教育體制改革。隨著適齡入學(xué)人口的相對(duì)和絕對(duì)量持續(xù)在減少，國(guó)民對(duì)教育問(wèn)題也更加重視。本問(wèn)題可以從馬哲和毛中特角度出題。

　　第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展自教育產(chǎn)業(yè)化、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化之后，2011年又提出文化產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)該說(shuō)從國(guó)際上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)：比如日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、美國(guó)的金融業(yè)、韓國(guó)的娛樂(lè)業(yè)、印度的電子產(chǎn)業(yè)、時(shí)裝產(chǎn)業(yè)等都是新興產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)可以吸收大量就業(yè)人員、無(wú)污染、技術(shù)含量高等諸多優(yōu)點(diǎn)。從2010年年末到今年年度在北京召開(kāi)圖書展覽會(huì)等情況來(lái)看以及國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持和連續(xù)兩年以客觀題考查文化方面知識(shí)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)將成為下一個(gè)我們重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，很可能會(huì)成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)本部分也可以與哲學(xué)、毛中特等知識(shí)點(diǎn)結(jié)合考查。

　　附《政府工作報(bào)告》摘要

　　(2011年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議)

　　一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧(節(jié)選重點(diǎn))

　　五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

　　(二)毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　(三)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。

　　(五)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

　　回顧“十一五”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展;各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展;解決前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，仍然要靠發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。

　　三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

　　四是必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。我們要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面改革創(chuàng)新，從根本上破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安寧有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。

　　“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力步入上升期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　——我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。

　　——我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——我們要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

　　——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。

　　——我們要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高1歲，達(dá)到74.5歲。

　　——我們要全面深化改革開(kāi)放。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加快財(cái)稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，培育參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成互利共贏的開(kāi)放新格局。

　　——我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督;必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政;必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使;必須從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗;必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　總之，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國(guó)的綜合國(guó)力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

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