1.冷戰(zhàn)后大國關(guān)系的深入調(diào)整

　　大國關(guān)系是國際政治與國際關(guān)系中最重要的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整或重新定位。

　　第一，20世紀(jì)90年代初發(fā)生的大國關(guān)系的調(diào)整，主要是兩極格局崩潰的結(jié)果。兩極格局的崩潰，意味原有的以美國為一方，以蘇聯(lián)為另一方的大國對抗關(guān)系消失。世界政治格局主角間的這種關(guān)系的調(diào)整和改變，勢必引發(fā)其他大國間的關(guān)系的調(diào)整。

　　第二，20世紀(jì)90年代中后期的調(diào)整，主要是各大國從自身利益出發(fā)，為尋求有利于自己的國際環(huán)境和謀求在新的世界格局和秩序中的有利地位而進(jìn)行的。由于中國實(shí)力增強(qiáng)，世界政治多極化趨勢日益明顯，西方國家紛紛調(diào)整對華關(guān)系，將中國納入大國伙伴關(guān)系。與此同時，其他大國首腦會晤頻繁，也建立了各種形式的伙伴關(guān)系。

　　第三，科索沃戰(zhàn)爭、“9·11”事件和美國入侵伊拉克等重大國際事件推動了大國關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整。中美、美俄關(guān)系一度因?yàn)榭扑魑治�機(jī)和小布什上臺初期執(zhí)行強(qiáng)硬的對華、對俄政策而變得緊張。美歐也由于小布什的單邊主義立場和在導(dǎo)彈防御、執(zhí)行京都議定書、中東、朝鮮問題上的政策分歧而關(guān)系受損。

　　第四，新世紀(jì)之初，大國關(guān)系的調(diào)整增加了新角色——印度。20世紀(jì)90年代以來，印度經(jīng)濟(jì)迅速成長。在信息技術(shù)上，印度走在了世界前列，其軟件研發(fā)和出口在世界上僅次于美國。在軍事上公開成為有核國家，增加軍費(fèi)開支。在外交上紛紛與美國、日本、俄羅斯、歐盟建立伙伴關(guān)系，世紀(jì)之交印度與中國建立建設(shè)性伙伴關(guān)系。

　　2.大國關(guān)系調(diào)整的特點(diǎn)

　　(1)實(shí)用主義主導(dǎo)了大國關(guān)系的調(diào)整，冷戰(zhàn)結(jié)束后，各大國關(guān)系的調(diào)整都根據(jù)實(shí)實(shí)在在的國家利益，而不是意識形態(tài)。

　　(2)大國之間基本上不互為戰(zhàn)爭對手或者不明確地將對方視為敵人，盡力避免公開對抗。

　　(3)大國間既相互借重又相互制約，既相互協(xié)調(diào)又彼此摩擦，既相互合作又彼此爭奪，是當(dāng)今大國伙伴關(guān)系的主要內(nèi)容。

　　(4)美國是大國關(guān)系調(diào)整的中心，其他大國關(guān)系的調(diào)整深受美國影響。美國是當(dāng)今世界唯一的超級大國，其對外政策對其他大國周邊環(huán)境、國際地位和利益的實(shí)現(xiàn)有著重大影響。

　　(5)不存在其他大國聯(lián)合起來反對美國的前景。歐盟、日本同美國存在千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)、科技、文化和政治上的聯(lián)系，彼此互為主要貿(mào)易伙伴和投資對象國，主要的科技合作對象。

　　(6)世界次等大國在大國關(guān)系調(diào)整中的重要性不斷加強(qiáng)。美國一貫的地區(qū)戰(zhàn)略是聯(lián)合、支持次等地區(qū)強(qiáng)國，防范、遏制頭等地區(qū)強(qiáng)國。

　　3.中國與大國的關(guān)系

　　冷戰(zhàn)結(jié)束前后，中國大國關(guān)系面臨考驗(yàn)。從1989年6月開始，美國、歐盟、日本等幾乎所有的西方發(fā)達(dá)國家都參與對華制裁，企圖在政治上、外交上孤立中國，通過延緩貸款、撤走技術(shù)人員、惡化貿(mào)易等方式加重中國的經(jīng)濟(jì)困難，中止高技術(shù)和軍事方面的合作，在軍事上威脅中國，達(dá)到以壓促變的政治目的。中國確立韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針，強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略利益出發(fā)處理國家間關(guān)系，提出“堅(jiān)持原則、利用矛盾、廣交朋友、多做工作、打破制裁、避免孤立”的對策，首先鞏固與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，積極改善與發(fā)展中國家特別是周邊國家的關(guān)系。其次，利用西方國家的矛盾，從日本和歐洲突破開始。1990年7月日本恢復(fù)對華貸款，10月歐共體外長會議決定取消對華限制措施，恢復(fù)同中國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的正常關(guān)系。11月，錢其琛正式應(yīng)邀訪美，美國中止高層互訪的制裁被打破。1993年11月中美領(lǐng)導(dǎo)人在西雅圖亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間會晤，標(biāo)志著西方大國制裁政策徹底破產(chǎn)。

　　以1992年鄧小平南巡為標(biāo)志，中國加快對外開放的步伐，進(jìn)入全面崛起時期。2001年，中國崛起效應(yīng)開始全面展現(xiàn)。這一年，中國加入WTO，彰顯堅(jiān)持對外開放的決心;與歐盟建立全面伙伴關(guān)系，促進(jìn)中歐關(guān)系進(jìn)入蜜月期;抓住“9·11事件”，促使中美關(guān)系走上成熟之道。在此背景下，中共十六大明確提出了大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺的總體外交戰(zhàn)略布局。中國十分重視與西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)戰(zhàn)略對話，增進(jìn)互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展”。與此同時，以“金磚四國”為代表的發(fā)展中大國群雄并起，中國積極加強(qiáng)與它們的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)而與各地區(qū)主要大國進(jìn)一步加強(qiáng)合作，中國大國關(guān)系體現(xiàn)出積極、建設(shè)性、全面性的特征。

　　(1)中美關(guān)系：1993年上臺的克林頓政府對中國提出接觸與遏制并行的主張，但在1995年6月李登輝訪美的沖擊下，中美關(guān)系跌至谷底，克林頓重新思考對華政策，開始體現(xiàn)出全面接觸的態(tài)勢。雙方確認(rèn)了中美關(guān)系賴以維系和發(fā)展的新基礎(chǔ)：以互利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系為核心、以貿(mào)易和安全方面的合作為支柱。1997年江澤民訪美、1998年克林頓回訪，雙方宣布致力于建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對抗關(guān)系得以扭轉(zhuǎn)。中美戰(zhàn)略關(guān)系由聯(lián)合抗蘇逐漸轉(zhuǎn)變和確定為在亞太地區(qū)發(fā)揮穩(wěn)定作用。但總體而言，美國仍處于對中國崛起不適應(yīng)的時期。

　　2001年“9·11事件”導(dǎo)致美國全球戰(zhàn)略的重大調(diào)整及對華政策的轉(zhuǎn)機(jī)。以布什總統(tǒng)2002年、2005年兩次訪華和2006年胡錦濤主席訪美為契機(jī)，中美關(guān)系迅速改善，美國明確表示反對“臺獨(dú)”，對中國國際定位做了重大調(diào)整。2006年9月，中美啟動戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制(SED)，以協(xié)商解決雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中需要長期關(guān)注的問題，是兩大國著眼于未來的戰(zhàn)略安排。2007年9月，胡錦濤在第十五次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提出中美既是利益攸關(guān)方又是建設(shè)性合作者的新定位，得到布什總統(tǒng)的贊同。2009年7月，在胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)的推動下，中美戰(zhàn)略對話和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話合并，并升格為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，揭開了雙方合作與協(xié)調(diào)的新篇章。2001年以來，中美高層互動常規(guī)化，協(xié)商平臺制度化，軍事交流全面恢復(fù)，體現(xiàn)出互補(bǔ)性、合作性、建設(shè)性、競爭性、創(chuàng)新性的特征，一種復(fù)合的、相互依賴的雙邊關(guān)系正在形成。但是，美國對華政策是具有兩面性的，其認(rèn)為中國崛起已成為美國面臨的主要國際挑戰(zhàn)，在安全戰(zhàn)略上對華防范心理明顯，在對華交往中積極施加影響，力促中國社會制度及內(nèi)外戰(zhàn)略朝著美國所期望的方向演變。

　　2010年以來，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，美國朝野對人民幣匯率問題展開攻擊，施加種種政治壓力;從2009年底到2010年初的美國對臺軍售導(dǎo)致中美軍事交流再次中斷，到3月朝韓“天安號”危機(jī)爆發(fā)，美國航母陳兵黃海;谷歌事件;美國總統(tǒng)奧巴馬會見達(dá)賴?yán)�嘛事件等等，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。為控制沖突升級、避免危機(jī)發(fā)生，中方一再做出努力。胡錦濤主席于2010年4月訪美出席核安全峰會;后又與奧巴馬總統(tǒng)多次會晤;第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話取得積極成果，各領(lǐng)域交流合作繼續(xù)推進(jìn);中美還就朝鮮半島局勢、伊朗核問題、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化等重大國際地區(qū)問題保持溝通協(xié)調(diào)，在一定程度上緩和了緊張氣氛，為雙方關(guān)系的改善營造了良好氛圍。

　　2011年伊始，繼美國國防部長蓋茨訪華后，1月18日至21日胡錦濤主席的訪美活動更是成果顯著，推動中美關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)、向著健康良好的方向發(fā)展。美國副總統(tǒng)拜登親自前往機(jī)場迎接，奧巴馬總統(tǒng)打破慣例在白宮為胡錦濤主席舉行私人晚宴。1月20日，胡錦濤主席在華盛頓出席美國友好團(tuán)體舉行的歡迎宴會上發(fā)表題為《建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系》的重要演講，重申中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，致力于把健康穩(wěn)定的中美關(guān)系帶入下一個十年。

　　在兩國共同發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中明確提出：中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn);站在全局的高度和戰(zhàn)略的角度促進(jìn)高層交往;更加著力拓寬兩國關(guān)系的社會基礎(chǔ)，擴(kuò)展人文交流，探討舉辦中國文化年等活動;美方對兩岸《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》持積極態(tài)度;美方承諾通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位和推進(jìn)出口管制體系改革;雙方確認(rèn)建設(shè)健康、穩(wěn)定、可靠的兩軍關(guān)系的必要性;兩國簽署《關(guān)于在華建立核安保示范中心諒解備忘錄》，等等。所有這些，為中美增加相互了解、擴(kuò)大共同利益、共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)提供了機(jī)制保障和信心，為2011年的中國外交高調(diào)開篇。

　　2011年5月10日，為期2天的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在美國華盛頓落幕。雙方簽署了《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》，成為中美經(jīng)濟(jì)合作新的里程碑�？蚣芪募�對中美經(jīng)貿(mào)的原則、細(xì)節(jié)和彼此的關(guān)切，做了全面的梳理和總結(jié)，對規(guī)避經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作具有指導(dǎo)性意義�？蚣芪募�對中國關(guān)注的市場經(jīng)濟(jì)地位問題、對美投資環(huán)境以及美國關(guān)心的自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等都有所涉及，反映兩國對待經(jīng)貿(mào)分歧更加坦誠、理性。

　　(2)中歐關(guān)系:1989年之后，德、法、英追隨美國制裁中國，在人權(quán)、售臺武器、香港回歸和西藏等問題上挑起紛爭，與中國的雙邊關(guān)系跌入困境。1994年，中歐簽署政治對話協(xié)議，雙邊關(guān)系開始有所改善。1998年3月25日，歐盟委員會發(fā)表了題為《同中國建立全面的伙伴關(guān)系》的公報(bào)，強(qiáng)調(diào)鑒于中國在世界舞臺上政治經(jīng)濟(jì)地位日益穩(wěn)固，歐盟將中國視為世界伙伴，予以全面接觸。同年，中歐建立領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤機(jī)制，確立面向21世紀(jì)的長期穩(wěn)定建設(shè)性伙伴關(guān)系。1995—2003年，歐盟相繼發(fā)表了5份對華政策文件，在發(fā)展中歐關(guān)系上采取了主動。2003—2006年，中歐關(guān)系處于歷史上最好時期。積極的政治關(guān)系促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴、最大的貿(mào)易順差來源地、中國累計(jì)第一大技術(shù)供應(yīng)方和第四大投資方。與此同時，一股不穩(wěn)定的暗流也在涌動。2007年以來，中歐關(guān)系進(jìn)入敏感期，在政治、經(jīng)濟(jì)、地緣、文化、生態(tài)等各層面出現(xiàn)矛盾沖突。中歐矛盾突顯的國際背景在于美國有意識地修復(fù)歐美關(guān)系，歐洲對中國的戰(zhàn)略需求開始降低，其深層原因卻是結(jié)構(gòu)性的，即中國迅速發(fā)展給歐盟帶來經(jīng)濟(jì)上、戰(zhàn)略上的沖擊，歐盟國家對中國崛起的前景開始不適應(yīng)。

　　2010年是中歐建交35周年，也是中歐關(guān)系大發(fā)展之年，其中有三大亮點(diǎn)：

　　一是高層互訪頻繁。二是經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。歐盟仍是中國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場。中國則是歐盟第二大出口市場，成為拉動歐洲國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力之一。三是人文交流活動豐富多彩。

　　(3)中日關(guān)系：冷戰(zhàn)后，日本外交戰(zhàn)略出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，國內(nèi)政治走向右傾化。1992年，日本最早提出了“中國威脅論”。從1993年開始，中日關(guān)系進(jìn)入摩擦期，出現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”的態(tài)勢。日本走上與美國聯(lián)手牽制中國發(fā)展的道路，在歷史問題上一再翻案，提升日臺關(guān)系，在對華經(jīng)濟(jì)援助中加重政治色彩，通過“經(jīng)援牌”向中國施壓，甚至在1995年對中國核試驗(yàn)進(jìn)行制裁，導(dǎo)致兩國政治關(guān)系1996年進(jìn)入冰冷期。為了抑制中日關(guān)系下滑的勢頭，兩國政府首腦在邦交正常化25周年之際進(jìn)行了互訪，1998年底中國國家主席江澤民訪日，雙方宣布建立“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”，中日關(guān)系出現(xiàn)暫時穩(wěn)定。但2001年小泉純一郎上臺后，日本在靖國神社參拜、教科書、臺灣、釣魚島、東海劃界等問題上采取了一系列不友好和侵犯中國主權(quán)的做法。日本力圖在中國羽翼尚未豐滿之際尋求更大的戰(zhàn)略利益、更具彈性的戰(zhàn)略空間。日本追求政治大國的決心，促使其將制衡中國作為首要的戰(zhàn)略選擇。日本加強(qiáng)與美國同盟、加深與東盟合作、力促美、日、印、澳聯(lián)盟均以中國為假想敵人。與此同時，否認(rèn)侵略歷史、美化過去已經(jīng)成為日本尋求國際地位的一條路徑。

　　2006年10月之后，安倍晉三的“破冰之旅”，使中日關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，雙方確立了構(gòu)建基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系;中國總理溫家寶的“融冰之旅”，雙方就構(gòu)筑戰(zhàn)略互惠關(guān)系的內(nèi)容達(dá)成了廣泛共識;日本前首相福田康夫“迎春之旅”，中國國家主席胡錦濤的“暖春之旅”，簽署了中日關(guān)系的第四個政治文件，兩國的戰(zhàn)略互惠關(guān)系不斷發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的交流與合作日益增強(qiáng)。中日關(guān)系從強(qiáng)調(diào)日本對中國的援助到強(qiáng)調(diào)分歧，到強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的利益，到開始強(qiáng)調(diào)共同利益，積極色彩有所加強(qiáng)。

　　但是，日本右翼不時制造事端。2010年，日本在釣魚島海域非法抓扣我國漁民漁船，我國在堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)，對日進(jìn)行有理、有利、有節(jié)斗爭的同時，從兩國關(guān)系大局出發(fā)，中國領(lǐng)導(dǎo)人出席了在日本橫濱舉行的亞太經(jīng)合組織第18次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，胡錦濤主席與菅直人進(jìn)行了直接對話，努力化解彼此分歧。3月11日，日本發(fā)生里氏9.0級大地震，并出現(xiàn)了罕見的海嘯襲擊和嚴(yán)重核泄漏。災(zāi)難發(fā)生后，中國官方和民間層面迅速啟動各種援助。震后七日，胡錦濤主席前往日本駐華使館吊唁地震遇難者，引發(fā)廣泛關(guān)注。日本媒體分析稱，這是中日外交史上，中國國家元首第一次前往日本使館吊唁逝者，宣示著中國內(nèi)政外交政策和理念的演進(jìn)。菅直人于4月11日在《人民日報(bào)》刊登題為《紐帶》的文字廣告。對中國援助賑災(zāi)表示感謝。此外，日本輿論界也贊嘆中國在大災(zāi)面前，再一次樹立良好的大國形象。

　　(4)中俄關(guān)系：蘇聯(lián)解體后，1991年12月27 日，中俄兩國在莫斯科簽署《會談紀(jì)要》，解決了兩國關(guān)系的繼承問題。1993年兩國互視為友好國家，1994年1月雙方宣布建立“成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，1996年4月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，宣布發(fā)展平等信任、面向2l世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年7月，中國國家主席江澤民訪問俄羅斯，同俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。將兩國“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的堅(jiān)定意愿以法律形式加以確定，為兩國關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了的法律基礎(chǔ)。

　　中俄雙方以有關(guān)兩國邊界的條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過多年談判，分別于1991年5月16日、1994年9月3日和2004年10月14日簽署了《中蘇國界東段協(xié)定》、《中俄國界西段協(xié)定》和《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》。上述三個協(xié)定一起將中俄邊界線走向全部確定。

　　2008年7月21日，中俄外長共同簽署兩國政府關(guān)于中俄國界線東段的補(bǔ)充敘述議定書及其附圖，這標(biāo)志著中俄4300公里的邊界全線勘定。

　　2005年6月底至7 月初，國家主席胡錦濤對俄羅斯進(jìn)行國事訪問，兩國簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。2008年5月23日，胡錦濤在同來訪的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫會談時就更好更快地發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提出四點(diǎn)建議：

　　第一，進(jìn)一步增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)相互支持。 第二，深化務(wù)實(shí)合作，提高合作層次和水平。 第三，全面推進(jìn)人文合作，進(jìn)一步增進(jìn)兩國人民的友好感。 第四，進(jìn)一步加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的戰(zhàn)略協(xié)作。

　　中俄兩國本著相互尊重、平等互利、密切協(xié)作、相互支持的精神，政治互信不斷加強(qiáng)，各領(lǐng)域合作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，兩國人民相互理解和友誼日益加深，雙邊關(guān)系達(dá)到前所未有的高水平。兩國建立了元首每年互訪、總理定期會晤、外長經(jīng)常磋商等機(jī)制，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪不斷。在維護(hù)各自國家主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整方面，兩國相互支持。雙方在科技、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作良好。

　　2010年以來，中俄兩國的關(guān)系越來越成熟，戰(zhàn)略協(xié)作越來越密切，合作也越來越富有成果。中俄在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作迅猛發(fā)展。在科技方面，雙方正在合作落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的70多個科研項(xiàng)目。兩國在人文領(lǐng)域的合作也取得了很大成績。兩國互辦了國家年和語言年、中國在俄羅斯開設(shè)了孔子學(xué)院、俄羅斯在中國開設(shè)了俄語中心以及俄羅斯文化中心。兩國間的旅游發(fā)展態(tài)勢良好，旅游往來人數(shù)增長了40%，兩國元首初步?jīng)Q定將于近幾年互辦旅游年。

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