2012年研究生考試政治考前預(yù)測(cè)--南沙群島問(wèn)題

　　2012考研《政治》考點(diǎn)預(yù)測(cè)、試題及精選資料專題 

　　南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。一直到二戰(zhàn)結(jié)束為止，南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土這一提法都是沒(méi)有任何國(guó)家提出異議的，但是到了本世紀(jì)七十年代以來(lái)，南沙群島問(wèn)題逐漸尖銳和復(fù)雜化。一方面是由于南沙群島豐富的石油和其它的資源的被發(fā)現(xiàn)及重要的戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)。同時(shí)也是因?yàn)榈搅似呤�年代以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，各國(guó)對(duì)于石油等資源的需求大量增大。這樣，南海這個(gè)被探明其石油儲(chǔ)量不亞于波斯灣的地方立刻引起了各國(guó)的注意。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著亞太形勢(shì)和安全的變化，南沙群島問(wèn)題進(jìn)一步突出和復(fù)雜化。而南沙群島的問(wèn)題根本和實(shí)質(zhì)是中國(guó)和東南亞國(guó)家關(guān)系問(wèn)題。70年代以來(lái)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊都對(duì)南沙群島提出了領(lǐng)土要求。并先后都占領(lǐng)了一些群島或者島礁。有的大舉開(kāi)采石油和天然氣。中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系復(fù)雜化和尖銳化。

　　目前，南沙群島的復(fù)雜性表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

　　首先，東南亞整體一致性的因素存在。東南亞是中國(guó)周邊國(guó)家中。應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的友好對(duì)象。可是南沙群島問(wèn)題成為中國(guó)發(fā)展同東南亞各國(guó)的潛在問(wèn)題。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在東南亞各國(guó)建立了統(tǒng)一的東盟，用一個(gè)聲音在國(guó)際舞臺(tái)上說(shuō)話 。在南沙群島問(wèn)題上，東盟十國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，一致要求以整體的立場(chǎng)來(lái)和中國(guó)商談南沙群島問(wèn)題。這樣的話。對(duì)于中國(guó)很不利。

　　而且冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于受到西方宣傳的“中國(guó)威脅論“的影響，東盟明顯的加大了對(duì)中國(guó)的戒備和防范。東盟加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)合作。尤其在有爭(zhēng)議的地區(qū)加強(qiáng)軍事存在的行動(dòng)日益強(qiáng)化。東盟各國(guó)加強(qiáng)了沿南海的�？哲娛禄�地和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè) ，突出了加強(qiáng)�？哲娐�(lián)合軍事演習(xí)。同時(shí)東盟各國(guó) 改變了前幾年的排美傾向。開(kāi)始重新加強(qiáng)了同西方尤其是美國(guó)的軍事合作。加強(qiáng)了與其軍方高級(jí)將領(lǐng)的互訪，并同美國(guó)舉行了多次大規(guī)模的軍事聯(lián)合演習(xí)。馬來(lái)西亞還為美國(guó)軍隊(duì)重新提供了海軍和空軍基地。并大量從美國(guó)購(gòu)買軍火。東南亞金融危機(jī)以后 ，美國(guó)又進(jìn)一步加大了對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)控制。

　　東盟不但加強(qiáng)南沙群島軍事化并積極為南海問(wèn)題做軍事準(zhǔn)備。東盟還力圖使得南海問(wèn)題國(guó)際化，1994年?yáng)|盟公開(kāi)宣布“今后東盟成員對(duì)外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判“。同年底。又強(qiáng)調(diào)”美軍在亞洲的存在是必要的“，充分表明了東盟在南沙群島問(wèn)題上行動(dòng)趨向一致，并使南沙問(wèn)題國(guó)際化。

　　其次，臺(tái)灣因素的存在。由于大陸和臺(tái)灣沒(méi)有統(tǒng)一，這樣就給南沙問(wèn)題不可避免的帶來(lái)了臺(tái)灣問(wèn)題的影響。由于臺(tái)灣距離南沙群島比較近，很多島嶼是有臺(tái)灣代表中國(guó)占領(lǐng)的。但是，臺(tái)灣為了爭(zhēng)取和擴(kuò)展“生存空間”，把東盟當(dāng)作其實(shí)現(xiàn)其生存空間的重點(diǎn)。除了在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)與東盟的聯(lián)系和合作“以經(jīng)促政”以外。還在南沙問(wèn)題上大做文章，采取兩面手段，以討好南亞國(guó)家。企圖與東南亞國(guó)家聯(lián)手，達(dá)到利用東盟控制中國(guó)的目的。所以，臺(tái)灣除了象征性的宣稱對(duì)臺(tái)灣擁有主權(quán)以外，既不增加在南沙的軍事力量，還取消了派軍艦去南沙巡邏的計(jì)劃。同時(shí)，臺(tái)灣利用東盟對(duì)中國(guó)崛起和強(qiáng)大的恐懼，企圖與東盟國(guó)家建立安全合作關(guān)系。積極響應(yīng)東盟國(guó)家構(gòu)筑亞太安全框架的設(shè)想，希望把臺(tái)灣總的納入東南亞多邊安全合作框架 ，以達(dá)到 以多邊國(guó)際安全合作來(lái)保障臺(tái)在東南亞的政治和經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)與東盟的軍事合作。而東盟卻把臺(tái)灣作為牽制中國(guó)在南沙問(wèn)題的主權(quán)要求和抵制中國(guó)逐漸強(qiáng)大的一張牌。并利用大陸與臺(tái)灣的矛盾在南沙問(wèn)題上大做文章，從中漁利。

　　第三，美日因素的存在。由于南海地區(qū)豐富的資源尤其是石油資源，以及南海地處重要的戰(zhàn)略地位，是美日石油運(yùn)輸線的必經(jīng)之地。另外 ，冷戰(zhàn)后，美國(guó)出于對(duì)中國(guó)崛起的遏制和牽制的需要，以及繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的影響和稱霸的需要，積極插手南海問(wèn)題，挑撥東盟和中國(guó)關(guān)系以達(dá)到使東盟繼續(xù)依賴美國(guó)的目的。為美國(guó)在東南亞的存在尋找借口 。同時(shí)，日本也為了在亞洲占領(lǐng)導(dǎo)地位，把發(fā)展同東盟的關(guān)系放在重要的地位。力圖以東盟為突破口，把投資和外交重心向亞太 地區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。所以，美日都利用東盟來(lái)牽制和制約中國(guó)，而南海問(wèn)題就成為美日插手的最好突破口和切入點(diǎn)。而東盟也正好實(shí)行“以大制大”的大國(guó)平衡政策。必然在安全和南海問(wèn)題上打“美國(guó)牌”和“日本牌”。所以形成東盟和美日在南海問(wèn)題上的默切和配合。

　　第四，國(guó)際法的因素存在。由于，國(guó)際法的內(nèi)在的矛盾，各國(guó)尤其是東盟各國(guó)往往借此來(lái)為其在南海問(wèn)題上的 要求提供依據(jù)。東盟根據(jù)沿海大陸架的國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定和沿海200里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的國(guó)際文件來(lái)為其占有南海提供合法依據(jù)。有關(guān)東盟各國(guó)基本上都單方面根據(jù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的制度劃定了 范圍，基本上覆蓋了整個(gè)南海。1995年，東盟甚至提出了《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》，劃定東南亞無(wú)核區(qū)的地理范圍。但是這個(gè)范圍除了東南亞國(guó)家的領(lǐng)土以外，還包括東南亞各國(guó)主張的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)和大陸架。實(shí)際上，通過(guò)無(wú)核區(qū)來(lái)達(dá)到占有南海的目的。體現(xiàn)了東盟各國(guó)的強(qiáng)烈的海權(quán)意識(shí)和在南海擴(kuò)張的意圖。

　　例題： 結(jié)合下列材料回答問(wèn)題

　　材料1

　　越南共產(chǎn)黨中央總書(shū)記阮富仲上周訪華期間，中越雙方簽署了關(guān)于指導(dǎo)解決兩國(guó)海上問(wèn)題基本原則協(xié)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將堅(jiān)持通過(guò)友好協(xié)商，妥善處理和解決海上問(wèn)題。對(duì)中越海上爭(zhēng)議，雙方將通過(guò)談判和友好協(xié)商加以解決。菲律賓方面近日就此表示，希望通過(guò)多邊方式而不是雙邊討論來(lái)解決南海爭(zhēng)議。

　　外交部發(fā)言人劉為民在例行記者會(huì)上說(shuō)，中越聯(lián)合聲明體現(xiàn)了中越兩黨兩國(guó)和兩國(guó)人民按照“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)、睦鄰友好、全面合作”方針和“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”精神，從戰(zhàn)略高度和全局角度加強(qiáng)友好交往，擴(kuò)大互利合作，妥善處理分歧，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)，維護(hù)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、合作、發(fā)展的決心和意志，對(duì)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　他表示，中國(guó)與菲律賓之間的海上爭(zhēng)議也只能通過(guò)中菲之間的直接談判解決。菲方對(duì)這一立場(chǎng)是清楚的。

　　摘編自新華網(wǎng)：中越通過(guò)談判解決海上爭(zhēng)議與第三方無(wú)關(guān)

　　材料2

　　10月12日，印度和越南政府在新德里簽署了一項(xiàng)為期3年的南海海上油氣資源開(kāi)發(fā)協(xié)議，無(wú)視中國(guó)一再反對(duì)，執(zhí)意介入南海事務(wù)。有分析人士指出，在美國(guó)、日本相繼介入南海事務(wù)后，越南又將印度拉入南海問(wèn)題爭(zhēng)端，正使這一問(wèn)題復(fù)雜化，而各方牽制的目標(biāo)無(wú)一不指向中國(guó)。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民17日說(shuō)，南海爭(zhēng)議應(yīng)由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)談判加以解決，這是中國(guó)與東盟國(guó)家在《南海各方行為宣言》中達(dá)成的共識(shí)。中方認(rèn)為，《宣言》應(yīng)忠實(shí)和全面地得到落實(shí)。日本外相玄葉光一郎日前訪問(wèn)東南亞三國(guó)，提出構(gòu)建多邊框架來(lái)解決南海爭(zhēng)議。對(duì)此，劉為民表示，希望域外國(guó)家多做有利于南海地區(qū)和平穩(wěn)定的事，尊重和支持域內(nèi)國(guó)家通過(guò)雙邊協(xié)商談判解決南海爭(zhēng)議的努力�！皩⒛虾�問(wèn)題拿到多邊場(chǎng)合討論無(wú)助于爭(zhēng)議的解決，只會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化�！眲�為民在例行記者會(huì)上說(shuō)。

　　摘編自新華網(wǎng)

　　請(qǐng)回答：

　　(1)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)并結(jié)合上述材料，該如何理解南海問(wèn)題的復(fù)雜性?(4分)

　　(2)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)并結(jié)合上述材料，分析如何才能有效的解決南海爭(zhēng)端?(6分)

　　【參考答案】

　　(1)首先，中國(guó)對(duì)南沙群島和附近海域擁有主權(quán)的歷史和法理依據(jù)在于，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)并命名南海諸島，最早并持續(xù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)。中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，中國(guó)在南海的主張有充分的歷史和法理依據(jù)，這是誰(shuí)都無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)。(2分)

　　其次，近期，美、日、印及越、菲等南海周邊國(guó)家，紛紛以不同形式介入南海問(wèn)題，試圖將南海爭(zhēng)端復(fù)雜化，從而渾水摸魚(yú)，以期爭(zhēng)得各自利益或達(dá)到其不可告人的目的。南海問(wèn)題日益復(fù)雜并越來(lái)越難以得到妥善解決，完全是這些國(guó)家蓄意或執(zhí)意所為的結(jié)果。(2分)

　　(2)首先，要弄清南海問(wèn)題各參與方的真正動(dòng)機(jī)和意圖所在，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能制定正確的策略和具體對(duì)策。美、日有心有力，但不會(huì)做賠本買賣，更不愿真的全方位與中國(guó)鬧僵;印度在南海顯示海軍力量，在和平時(shí)期并無(wú)戰(zhàn)略意義，無(wú)益于保護(hù)自身的航運(yùn)利益;越南、菲律賓看似強(qiáng)勢(shì)，實(shí)則各有心腹事，前者既擔(dān)心漫長(zhǎng)中越陸地邊境安全，更擔(dān)心“和平演變”，后者內(nèi)憂外患重重纏身，強(qiáng)作“合作”主盟，事實(shí)上近期它一連串大動(dòng)作，并未換來(lái)如期的回報(bào)。(2分)

　　其次，要“擱置爭(zhēng)議”、“共同開(kāi)發(fā)”，就必須敢爭(zhēng)議、能開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)議可以擱置，但“擱置爭(zhēng)議”不等于“擱置主權(quán)”，惟有在原則問(wèn)題上劃明“不可逾越的紅線”，并展現(xiàn)出自身具備維護(hù)這條紅線的實(shí)力和決心，才能讓相關(guān)各方權(quán)衡利弊，變得慎重起來(lái)。(2分)

　　再次，南海周邊國(guó)家大多并不具備開(kāi)發(fā)南海資源的能力。中國(guó)應(yīng)迅速具備、加強(qiáng)自身開(kāi)發(fā)南海資源的能力，并謹(jǐn)慎積極地在南海地區(qū)開(kāi)始實(shí)質(zhì)性自主開(kāi)發(fā)。惟有向周邊各國(guó)和全世界表明，中國(guó)不僅具備自主開(kāi)發(fā)南海資源的權(quán)力，也具備這種技術(shù)、能力和勇氣，還具備保護(hù)南海開(kāi)發(fā)的實(shí)力。這樣，才能掌握南海主權(quán)爭(zhēng)議的制高點(diǎn)、主動(dòng)權(quán)，更好地保護(hù)國(guó)家利益。(2分)

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