反腐這一年

　　提要：王岐山執(zhí)掌中紀(jì)委后，“拍蒼蠅”“打老虎”言猶在耳：11位省部級高官落馬，民間反腐打開大門，巡視組增加暗訪，連中紀(jì)委網(wǎng)站都變得“驚艷”…不再強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，而是主動出擊、嚴(yán)懲查辦。雖收效顯著，但目前中國反腐體制依然需要完善乃至變革。

　　中共十八大之后，“習(xí)李”新政中最受公眾矚目、目前也取得較大成效的內(nèi)容無疑是反腐敗。王岐山執(zhí)掌中紀(jì)委后，誓言既要“拍蒼蠅”，也要“打老虎”。一年以后，中紀(jì)委端出了一份成績單：共有11位省部級高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查處。

　　這份成績單彰顯當(dāng)前中共高層和中央政府嚴(yán)懲腐敗的決心。與過去相比，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐思路已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，不再柔性強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”，而是更為嚴(yán)厲地突出“主動出擊”“嚴(yán)懲查辦”。

　　王岐山表示，反腐要堅持標(biāo)本兼治，而當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間——這是“王氏反腐”的核心思路。當(dāng)前以治標(biāo)為主，是為了清理多年以來淤積的嚴(yán)重的腐敗問題，從易到難，為將來制度反腐的“治本”打下基礎(chǔ)。

　　“打虎”頭一年收效顯著，但目前中國的反腐體制依然需要完善乃至變革。限制反腐效率的問題包括條塊分割、反腐機(jī)構(gòu)分散、職能重疊、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等等。而下一步要對反腐體制進(jìn)行改革，則將進(jìn)入“治本”階段，這就要涉及行政、司法、金融體制乃至政治體制等一系列改革。

　　過去一年取得的成績，讓公眾對未來的反腐工作有更多期待。中共十八屆三中全會召開在即，輿論期盼會議能深度探討反腐體制改革問題，期待紀(jì)律檢查體制改革在此次大會之后有更大的突破。

　　中紀(jì)委“打虎”新策

　　中紀(jì)委門口聚集的上訪和告狀的人越來越多，這在一個側(cè)面襯托出“打虎”一周年所取得的成效，更是體現(xiàn)公眾對中紀(jì)委寄予的更多期待 本刊記者/王全寶

　　北京市平安里西大街41號，是中央紀(jì)委大院。

　　已經(jīng)退休的于棟就住在這兒附近，多年來，他養(yǎng)成了每天繞著這座被 4米多高、1米多厚的灰色磚墻圍著的大院散步的習(xí)慣。最近一年，于棟明顯感覺到，來中紀(jì)委上訪、告狀的人越來越多了。

　　“我和這些上訪的人交流過。他們來自全國各地，有的是從外省直接過來，有的則是從北京的‘上訪村’轉(zhuǎn)戰(zhàn)過來的。他們認(rèn)為，新任的中紀(jì)委書記王岐山打擊腐敗力度很大，所以他們就有了信心來中紀(jì)委告狀�！庇跅澑嬖V《中國新聞周刊》。

　　王岐山執(zhí)掌中央紀(jì)委后，反腐行動屢屢出招，既拍蒼蠅，也打老虎，一批省部級高官相繼被查處，顯示出中共中央反腐敗的決心，也讓公眾對反腐寄予更多厚望。

　　在今年年初，全體中央紀(jì)委委員、各省級紀(jì)委書記共170余人參加的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性�！皥猿謽�(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間�！�

　　這一番表態(tài)，彰顯了王岐山為首的新一屆中央紀(jì)委反腐的新思路。

　　新變化：懲辦為主

　　根據(jù)《中國新聞周刊》統(tǒng)計，自從去年11月中共召開十八大以來，截至今年11月初，共有11位省部級高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查處，其中包括四川省委原副書記李春城、四川省原副省長郭永祥、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅、國家發(fā)改委原副主任劉鐵男等。

　　與此同時，全國各地也相繼查處了一批涉嫌違法違規(guī)的地廳級、縣處級干部。例如，中共十八大以來，廣東查處地廳級干部29人，縣處級干部242人;江蘇省檢察機(jī)關(guān)查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部147人。

　　今年全國兩會期間，中共中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，反腐敗要“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，既要打‘老虎’，又要拍‘蒼蠅’”。

　　透過查處貪腐官員的數(shù)字，可以看出新一屆中央集體正在兌現(xiàn)反腐敗的承諾。

　　回顧中共十六大后，在2003年，亦有多位省部級高官因貪腐落馬，包括時任國土資源部部長田鳳山，安徽省原副省長王懷忠，河北省原常務(wù)副省長叢福奎，廣東省高院原院長麥崇楷，遼寧省高院原院長田鳳岐等。

　　“十八大”之后近一年，查處11位省部級官員表明中央對省部級貪腐依然保持高壓態(tài)勢。

　　而在反腐措施和手段上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體亦有創(chuàng)新之舉。

　　在反腐渠道方面，今年9月，在整合機(jī)關(guān)5個網(wǎng)站基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式創(chuàng)建開通。通過該網(wǎng)站，公開機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置，公布信訪舉報工作流程等。一位不愿意具名的中央紀(jì)委官員告訴《中國新聞周刊》，建立這一網(wǎng)站，是為群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督搭建平臺，從而改變以往紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會上“神秘化”“隱密化”的傳統(tǒng)形象。

　　與上一屆中央巡視組的工作相比，新一輪巡視也頗有創(chuàng)新。

　　今年5月17日，在中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山指出，中央巡視組要關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，提高巡視的針對性和有效性。

　　根據(jù)以往巡視經(jīng)驗(yàn)，中央巡視組的傳統(tǒng)工作方式是“明察”，即巡視組公開進(jìn)駐被巡視單位，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，接待信訪和約談官員。一位不愿意具名的中央紀(jì)委官員告訴《中國新聞周刊》，王岐山意在告誡巡視組要創(chuàng)新巡視方式，既要“明察”，也要“暗訪”。

　　除此之外，在巡視內(nèi)容上也進(jìn)行了創(chuàng)新，中央巡視組要對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告進(jìn)行抽查;在人員安排上，巡視組組長不再是“鐵帽子”，而是“一次一授權(quán)”。與以往相比，此舉也被視為巡視組的一項(xiàng)重大的制度變革。

　　隨著上一輪巡視結(jié)束，巡視結(jié)果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，以及貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，都是巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題。

　　10月末，第二輪中央巡視工作開始啟動。10月23日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山指出，“要不斷探索創(chuàng)新，強(qiáng)化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督�！�

　　上述紀(jì)委人士分析認(rèn)為，通過巡視，要大張旗鼓突出“發(fā)現(xiàn)問題”，強(qiáng)化“震懾作用”�！安辉傧褚郧澳菢�，寫幾篇文章，大家談?wù)撛撊绾晤A(yù)防腐敗，走走過場。與之前相比，反腐敗的新變化是以懲辦為主。”

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