二、新增知識(shí)點(diǎn)：法律思維方式的特征

　　法治思維方式是人們按照法治的理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)判斷、分析和處理問(wèn)題的理性思維方式。法治思維方式和人治思維方式有著根本區(qū)別。法治思維方式是一種邏輯的、理性的思維方式，而人治思維方式判斷、分析和處理問(wèn)題的基點(diǎn)是個(gè)體的少數(shù)人的感性，具有任意性和個(gè)體性或具體性。由于法律、權(quán)力、權(quán)利、程序是所有治國(guó)理政實(shí)踐所不可或缺的四個(gè)基本要素，法治思維的含義和基本特征就體現(xiàn)為對(duì)待和處理這些基本要素的態(tài)度和方式。

　　法律至上。伯爾曼有云：法律必須被信仰，否則等同于形同虛設(shè)。法律權(quán)威是指法的不可謂抗性。在西方有一句流傳至今的法諺語(yǔ)：國(guó)王在萬(wàn)人之上，卻在上帝和法律之下。所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人都必須遵守法律，依法享有和行使法定職權(quán)和權(quán)利，承擔(dān)和履行法定職責(zé)和義務(wù)。法律面前人人平等，法治不允許有法以外的特權(quán)階層存在。

　　權(quán)力制約。國(guó)家權(quán)力是人民所賦予的(權(quán)為民所賦予)，應(yīng)為人民而行使(權(quán)為民所用)，因此權(quán)力運(yùn)行必須受到有效制約和監(jiān)督。權(quán)力制約原則可以概括為職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追求四項(xiàng)要求。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這里值得提醒的是，在考試中，“權(quán)力制約”不等于“三權(quán)分立”。

　　人權(quán)保障。人權(quán)是人作為人所享有或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。法律的重要使命就是充分尊重和保障人權(quán)，不得以任何借口侵犯人權(quán)。人權(quán)是法治的最終體現(xiàn)。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法救濟(jì)。憲法保障是人權(quán)保障的前提和基礎(chǔ)。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。立法保障是人權(quán)保障的重要條件。行政保護(hù)是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)能否有效地保護(hù)人權(quán)，直接反應(yīng)出一個(gè)國(guó)家的人權(quán)保障狀況。司法救濟(jì)是人權(quán)保障的最后防線，它為解決私人之間的人權(quán)糾紛提供了有效渠道，是糾正和扼制行政機(jī)關(guān)侵犯人權(quán)的有利機(jī)制，也是排除反人權(quán)的立法的重要手段。

　　正當(dāng)程序。正當(dāng)程序原則最早確立于判例法法系國(guó)家美國(guó)。程序法具有獨(dú)立的價(jià)值和意義，與實(shí)體問(wèn)題同等重要。只有通過(guò)正當(dāng)程序才能追求實(shí)體公正的結(jié)果。比如在刑事案件審判中，只有通過(guò)刑事訴訟法這種程序的過(guò)程，才能最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體上的正義判決結(jié)果。正當(dāng)程序具有中立性、參與性、公開(kāi)性和時(shí)限性。中立性要求審判中立，這是法的公正意義所在。參與性要求各個(gè)訴訟主體都可以參與訴訟，不得剝奪訴訟主體的法定權(quán)利，比如在刑事審判中，被告人在法庭的最后有陳述權(quán)。公開(kāi)性即審判公開(kāi)，所謂正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看的見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，法律程序的運(yùn)行要受到社會(huì)監(jiān)督，避免暗箱操作，違背公正。時(shí)限性也是程序公正的要求，遲來(lái)的正義非正義。在案件運(yùn)行的法定程序中，不能無(wú)限拖延下去，必須在合理的時(shí)間期限內(nèi)終結(jié)，比如民事訴訟法規(guī)定，普通程序案件的審限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月，簡(jiǎn)易程序案件最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。只有在合理的期限內(nèi)及時(shí)作出正義的裁判，才是完全意義上的正義。

　　法治思維這個(gè)小知識(shí)點(diǎn)作為今天思修法基新增的部分，比較適合出單選、多選以及分析題。大家在學(xué)習(xí)中，關(guān)鍵理解這四點(diǎn)特征的內(nèi)涵，尤其注意理解最后“正當(dāng)程序”部分的四個(gè)小要求(中立性、參與性、公開(kāi)性、時(shí)限性)，這些都是非常好的的多選題、單選題的命題題眼。

　　附錄：自測(cè)題一道

　　法治思維方式是指人們按照法治理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)判斷、分析和處理問(wèn)題的理性思維方式。下列關(guān)于法治思維方式的基本含義和特征理解正確的是()(多選)

　　A. 法治思維判斷、分析和處理問(wèn)題的基點(diǎn)是少數(shù)人的感性

　　B. 權(quán)力制約不等于三權(quán)分立

　　C. 行政保護(hù)是人權(quán)保障的最后防線

　　D. 正當(dāng)程序具有中立性、參與性、公開(kāi)性、時(shí)限性

　　答案：BD

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