九、市場與政府的關(guān)系

　　1.建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

　　2.凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　3.經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用(有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念;有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;有利于轉(zhuǎn)變政府職能;有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象)和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，

　　健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

　　十、分配制度

　　規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　十一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　必要性和緊迫性：

　　科學(xué)技術(shù)成為綜合國力競爭的焦點(diǎn);建設(shè)創(chuàng)新型國家是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心，就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為：發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，國家戰(zhàn)略。

　　方針：“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)。

　　十八大強(qiáng)調(diào)：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量。

　　十二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題

　　必要性：從國際看，我國面臨著發(fā)達(dá)國家搶占制高點(diǎn)和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調(diào)整。

　　怎么做：十八大強(qiáng)調(diào)：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

　　把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效率上來。做到四個(gè)“著力”：

　　1.著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力;

　　2.著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力;

　　3.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系;

　　4.著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系;

　　第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

　　十三、城鎮(zhèn)化問題

　　按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　1.大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合;

　　2.大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng);

　　3.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

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