三、材料分析題

　　35、結(jié)合材料回答問題

　　2015年1月1日，新環(huán)保法正式實施。2月底，環(huán)保部相關(guān)部門公開約談L市主要領(lǐng)導(dǎo)，作為新環(huán)保法實施后第一個被約談城市，L市的污染經(jīng)媒體曝光后引發(fā)全國關(guān)注，重壓之下，L市對57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，對412家重點污染企業(yè)限期限產(chǎn)治理……鐵腕治污立竿見影，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氨指標(biāo)大幅下降。但環(huán)保風(fēng)暴很快遭遇了新的困境。L市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，改革開放后，為加快發(fā)展，招商時鋪設(shè)了一些“綠色通道”，不少企業(yè)缺乏環(huán)評手續(xù)。此次停產(chǎn)整頓，部分企業(yè)因無環(huán)評手續(xù)一時難以復(fù)產(chǎn)。企業(yè)關(guān)停后，工人失業(yè)又帶來新的社會問題，潛在的金融風(fēng)險也漸成燃眉之勢。環(huán)保風(fēng)暴遇到現(xiàn)實和利益的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　對于L市為治污痛下猛藥的做法，中央電視臺、《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)及不少地方媒體紛紛跟進(jìn)報道或發(fā)表評論，眾多網(wǎng)友也爭相發(fā)聲。且看一些比較有代表性的觀點：

　　A：用環(huán)境污染換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早晚得淘汰，重病需猛藥，現(xiàn)在天藍(lán)水綠，多好啊!

　　B：一個小地主的命，非要過比爾蓋茨的生活，怎么可能!

　　C：政府要達(dá)標(biāo)，企業(yè)要生存，百姓要環(huán)境，非常難!……決心不等于蠻干，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的平衡點找不好，再好的決定也會變成二次傷害。

　　D：休克式治霾太驚悚了。在如今經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下人為制造大面積失業(yè)和債務(wù)危機(jī)，簡直是生態(tài)大躍進(jìn)!

　　E：鐵腕治污力度值得贊賞，但有些問題可以討論。意識到方向有問題，是急剎車，還是有個滑行過程?L市這次是狠狠踩了一腳剎車，車停了，但乘客人仰馬翻，有的摔得很重，有的勉強(qiáng)站著，還不知能站多久。

　　F：被關(guān)停企業(yè)滿滿的全是委屈，責(zé)任全部推給外界，以受害者姿態(tài)對自己不堪回首的過去只字不提。今天的L市，是很多歷史欠賬嚴(yán)重的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期餓一個縮影，歷史欠賬總是要還的。

　　……

　　一場空前的鐵腕治污風(fēng)暴，承受著截然不同的評價。一時間，L市又因治污被推上風(fēng)口浪尖，但L市以前所未有的決心直面大氣污染防治這場艱苦的硬仗，用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓千萬市民看到了山青水綠，享受著清潔的空氣。9月16日，環(huán)保部解除L市大氣污染問題掛牌督辦。

　　既然環(huán)境好轉(zhuǎn)，又讓經(jīng)濟(jì)同時得到發(fā)展，這可能是中國環(huán)境治理持續(xù)深入后各地區(qū)亟需作答的選擇題。

　　摘編自 央視網(wǎng)(2015年7月3日)、新華網(wǎng)(2015年7月3日)、人民網(wǎng)(2015年7月6日、11月23日)

　　(1)從“鐵腕治污”引發(fā)廣泛討論看，我們應(yīng)如何認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境治理的關(guān)系?(6分)

　　(2)“鐵腕治污”及其引發(fā)的討論對于推動我國生態(tài)文明制度建設(shè)有何啟示?(4分)

　　【參考答案】

　　(1)“鐵腕治污”引發(fā)的廣泛討論體現(xiàn)出不同的利益主體在認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境治理的關(guān)系中不同的態(tài)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局中，是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)的應(yīng)有之義，應(yīng)該以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點。

　　第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是總布局中的中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為環(huán)境治理提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第二，環(huán)境治理是總布局中不可或缺的一環(huán)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了生態(tài)保障。

　　第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理二者的優(yōu)勢在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

　　(2)首先，要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，將生態(tài)指數(shù)納入到考核評價體系中，是推動生態(tài)文明制度建設(shè)的基本要求�！拌F腕治污”所引發(fā)的爭論體現(xiàn)出用制度保障生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

　　第二，劃定生態(tài)紅線，建立責(zé)任追究制度。爭論中所體現(xiàn)出的一些企業(yè)為了自身利益而不惜破壞生態(tài)環(huán)境的做法正體現(xiàn)出責(zé)任追究制度建立的迫切性。

　　第三，健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。生態(tài)文明的保障不能治標(biāo)不治本，不能短期休克式治霾，而要在法律法規(guī)中將保護(hù)生態(tài)文明長期固定下來。

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