一、法治思維的內(nèi)涵
法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向,運用法律原則、規(guī)則和方法思考和處理的思維模式。包括以下幾層含義。第一,法治思維以法治價值精神為指導(dǎo),蘊含著公平、正義、自由、民主、人權(quán)等人類社會的美好價值,是一種正當性思維;第二,法治思維以法律原則和法律規(guī)則為依據(jù)來指導(dǎo)人們的社會行為,是一種規(guī)范性地位;第三,法治思維以法律手段與法律方法為依托分析問題、處理問題,解決糾紛,是一種最可靠的邏輯思維;第四,法治思維是一種符合規(guī)律、尊重事實的科學(xué)思維。
二、公平正義的內(nèi)涵
公平正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、平等分配和占有。一般來講,公平正義主要包括權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、救濟公平。權(quán)利公平:權(quán)利主體公平;享有的權(quán)利,特別是基本權(quán)利平等;權(quán)利保護和權(quán)利救濟平等。機會公平:起點平等;發(fā)展平等;代際平等。規(guī)則公平:法律規(guī)則面前人人平等,法律內(nèi)容面前人人平等和法律保護面前人人平等。救濟公平:司法救濟公平;行政救濟公平;社會救濟公平。
三、人權(quán)保障的內(nèi)涵
人權(quán)是人作為人所享有或應(yīng)當享有的權(quán)利。法律的重要使命就是充分尊重和保障人權(quán),不得以任何借口侵犯人權(quán)。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護和司法救濟。憲法保障是人權(quán)保障的前提和基礎(chǔ)。立法保障是人權(quán)保障的重要條件。行政保護是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。司法救濟是人權(quán)保障的最后防線。
四、正當程序的內(nèi)涵
程序具有獨立的價值和意義,程序問題與實體問題同等重要。人們應(yīng)當通過正當程序追求實體公正的結(jié)果。只有按照正當程序處理問題,處理結(jié)果才具有公信力和權(quán)威性。違反正當程序處理問題,往往會導(dǎo)致實體不公的處理結(jié)果。正當程序具有中立性、參與性、公開性、時限性等基本特征。中立性是正當程序的底線標準。參與性是正當程序的核心要素。公開性是正當程序的重要特征。時限性是正當程序的內(nèi)在要求。
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