都是管制思維在作怪

　　據(jù)悉，教育部官員也有著不同的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為，名也不能隨便叫;也有的認(rèn)為，更名屬于高校辦學(xué)自主權(quán)的范疇，符合我國(guó)高等教育法的精神。

　　記者發(fā)現(xiàn)，高等教育法對(duì)高校辦學(xué)自主權(quán)有七條規(guī)定，其中第三十七條規(guī)定，“高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備�！�

　　而《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》卻明確：未經(jīng)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)，擅自試辦或建立研究生院的，由國(guó)家教育委員會(huì)給予通報(bào)批評(píng)、或限期整頓、作出取消試辦研究生院、停辦研究生院等處罰決定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　該鼓勵(lì)還是該處罰?教育部有關(guān)人士表示，不便接受采訪。據(jù)悉，教育部曾經(jīng)打算制定新的研究生設(shè)置條例，但目前尚無(wú)進(jìn)展。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，設(shè)置研究生院不乏有的高校有自我膨脹的成分，但是教育部計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式已不適應(yīng)高校教育的發(fā)展。教育部這樣做的目的在哪里，并不清楚�！熬拖裨O(shè)置學(xué)科點(diǎn)一樣，五六年不動(dòng)，一動(dòng)一大批，就像過(guò)年一樣，該上不該上的都上了。程序上應(yīng)該設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)定，幾年評(píng)審一次，大家機(jī)會(huì)均等�！�

　　還有的專家直言，目前我國(guó)高等教育法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，我國(guó)研究生和博士生的規(guī)模都和1999年高等教育法實(shí)施之時(shí)不可同日而語(yǔ)，高等教育法早就應(yīng)該修改。而高校自主辦學(xué)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未落實(shí)，與主管部門的“管制”思維密切相關(guān)，高�！叭バ姓睉�(yīng)該首先從教育部減少行政審批入手。

　　附：教育部截至目前批準(zhǔn)設(shè)置的56所研究生院名單

　　一、試辦研究生院

　　自1978年恢復(fù)研究生招生和1981年實(shí)施學(xué)位制度以來(lái)，我國(guó)研究生教育發(fā)展很快。1978年至1983年招收的研究生相當(dāng)于“文革”前十七年招生總和的兩倍半;在校研究生相當(dāng)于“文革”前在校研究生的最多年份的五點(diǎn)七倍。根據(jù)研究生教育發(fā)展的需要，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)家“六五”計(jì)劃提出：“要試辦研究生院”。原教育部研究生司在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了試辦研究生院的條件。

　　1984年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原教育部正式發(fā)出了《關(guān)于在北京大學(xué)等二十二所高等院校試辦研究生院的通知》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于在部分全國(guó)重點(diǎn)高等院校試辦研究生院的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。

　　1986年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家教委發(fā)出了關(guān)于同意中山大學(xué)等十所院校試辦研究生院的通知。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院兩次批準(zhǔn)，試辦研究生院的高等學(xué)校達(dá)32所，加上1978年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國(guó)科技大學(xué)研究生院，全國(guó)共有33所普通高等學(xué)校試辦研究生院。

　　研究生院是我國(guó)高層次人才培養(yǎng)和解決國(guó)家重大科技問(wèn)題的重要基地，代表著我國(guó)研究生教育的最高水平，在我國(guó)研究生教育發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。為加強(qiáng)對(duì)研究生院的管理，1995年10月9日，原國(guó)家教育委員會(huì)制定并下發(fā)了《研究生院設(shè)置暫行規(guī)定》。“暫行規(guī)定”對(duì)設(shè)置研究生院的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的條件、研究生院應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等都作了明確規(guī)定。同時(shí)開展了對(duì)普通高等院校試辦研究生院的評(píng)估工作，對(duì)獲本次評(píng)估前10名的試辦研究生院給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。會(huì)議同意本次評(píng)估前10名和中國(guó)人民大學(xué)等11所高校試辦研究生院作為第一批轉(zhuǎn)正，其他經(jīng)評(píng)估合格的試辦研究生院作為第二批轉(zhuǎn)正。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的扎實(shí)工作，全國(guó)33所研究生院(高校合并后為31所)從試辦到正式成立，已經(jīng)為國(guó)家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高層次人才，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)和科研水平的提高。

　　2000年6月，教育部批準(zhǔn)了北方交通大學(xué)等22所高校試辦研究生院。2002年5月，教育部批準(zhǔn)了哈爾濱工程大學(xué)等2所高校試辦研究生院。

　　目前，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的56所研究生院承擔(dān)了全國(guó)76%的博士和55%的碩士培養(yǎng)任務(wù)，研究生院在我國(guó)研究生教育的發(fā)展和高水平科學(xué)研究中發(fā)揮著重要的作用。

　　二、56所研究生院名單

　　北京

　　中國(guó)人民大學(xué)研究生院

　　清華大學(xué)研究生院

　　北京航空航天大學(xué)研究生院