都是管制思維在作怪

　　據悉，教育部官員也有著不同的觀點。有的認為，名也不能隨便叫;也有的認為，更名屬于高校辦學自主權的范疇，符合我國高等教育法的精神。

　　記者發(fā)現(xiàn)，高等教育法對高校辦學自主權有七條規(guī)定，其中第三十七條規(guī)定，“高等學校根據實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備�！�

　　而《研究生院設置暫行規(guī)定》卻明確：未經國家教育委員會批準，擅自試辦或建立研究生院的，由國家教育委員會給予通報批評、或限期整頓、作出取消試辦研究生院、停辦研究生院等處罰決定，對有關責任人員，依法給予行政處分。

　　該鼓勵還是該處罰?教育部有關人士表示，不便接受采訪。據悉，教育部曾經打算制定新的研究生設置條例，但目前尚無進展。

　　業(yè)內專家表示，設置研究生院不乏有的高校有自我膨脹的成分，但是教育部計劃經濟的管理方式已不適應高校教育的發(fā)展。教育部這樣做的目的在哪里，并不清楚�！熬拖裨O置學科點一樣，五六年不動，一動一大批，就像過年一樣，該上不該上的都上了。程序上應該設置嚴格的規(guī)定，幾年評審一次，大家機會均等�！�

　　還有的專家直言，目前我國高等教育法律法規(guī)建設嚴重滯后，我國研究生和博士生的規(guī)模都和1999年高等教育法實施之時不可同日而語，高等教育法早就應該修改。而高校自主辦學權遠遠未落實，與主管部門的“管制”思維密切相關，高�！叭バ姓�化”應該首先從教育部減少行政審批入手。

　　附：教育部截至目前批準設置的56所研究生院名單

　　一、試辦研究生院

　　自1978年恢復研究生招生和1981年實施學位制度以來，我國研究生教育發(fā)展很快。1978年至1983年招收的研究生相當于“文革”前十七年招生總和的兩倍半;在校研究生相當于“文革”前在校研究生的最多年份的五點七倍。根據研究生教育發(fā)展的需要，第五屆全國人民代表大會第五次會議批準的國家“六五”計劃提出：“要試辦研究生院”。原教育部研究生司在廣泛征求意見的基礎上，確定了試辦研究生院的條件。

　　1984年8月，經國務院批準，原教育部正式發(fā)出了《關于在北京大學等二十二所高等院校試辦研究生院的通知》，同時印發(fā)了《關于在部分全國重點高等院校試辦研究生院的幾點意見》。

　　1986年4月，經國務院批準，原國家教委發(fā)出了關于同意中山大學等十所院校試辦研究生院的通知。

　　經國務院兩次批準，試辦研究生院的高等學校達32所，加上1978年經國務院批準成立的中國科技大學研究生院，全國共有33所普通高等學校試辦研究生院。

　　研究生院是我國高層次人才培養(yǎng)和解決國家重大科技問題的重要基地，代表著我國研究生教育的最高水平，在我國研究生教育發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。為加強對研究生院的管理，1995年10月9日，原國家教育委員會制定并下發(fā)了《研究生院設置暫行規(guī)定》。“暫行規(guī)定”對設置研究生院的高等學校應當具備的條件、研究生院應當履行的職責等都作了明確規(guī)定。同時開展了對普通高等院校試辦研究生院的評估工作，對獲本次評估前10名的試辦研究生院給予適當?shù)谋碚煤酮剟�。會議同意本次評估前10名和中國人民大學等11所高校試辦研究生院作為第一批轉正，其他經評估合格的試辦研究生院作為第二批轉正。

　　經過十幾年的扎實工作，全國33所研究生院(高校合并后為31所)從試辦到正式成立，已經為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高層次人才，促進了學科建設和科研水平的提高。

　　2000年6月，教育部批準了北方交通大學等22所高校試辦研究生院。2002年5月，教育部批準了哈爾濱工程大學等2所高校試辦研究生院。

　　目前，經教育部批準設置的56所研究生院承擔了全國76%的博士和55%的碩士培養(yǎng)任務，研究生院在我國研究生教育的發(fā)展和高水平科學研究中發(fā)揮著重要的作用。

　　二、56所研究生院名單

　　北京

　　中國人民大學研究生院

　　清華大學研究生院

　　北京航空航天大學研究生院