研究生教育全自費：學生受激勵 院校憂失衡

　　2月6日國務院常務會議部署完善研究生教育投入機制，決定從2014年秋季學期起，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費。全日制學術學位研究生收費標準，原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過10000元。這標志著我國研究生教育“公費”時代即將結束。

　　雙軌制亂象結束

　　對于剛剛參加完考研大戰(zhàn)的學子以及“備戰(zhàn)”的學子來講，讀研的性價比發(fā)生變化，是否要讀研值得重新考慮。對于科研院所研究生培養(yǎng)機構來講，這一改革勢必帶來研究生培養(yǎng)一系列的變化。

　　“這一改革實際解決了雙軌制的問題�！北本├砉ご髮W研究生工作部部長郝洪濤說。

　　目前我國研究生的分類有兩種，一種是計劃內和計劃外，也就是俗稱的公費生和自費生;一種是學術型和專業(yè)型，分別以學術研究為導向和就業(yè)為導向。

　　“這兩種分法又互相交叉，導致許多管理難題。比如學生的醫(yī)療，計劃內公費生是公費醫(yī)療，自費生上當地醫(yī)療保險，北京市醫(yī)療保險不針對個人，要學校統(tǒng)一辦理。醫(yī)療保險規(guī)定研究生一年級不給報銷，醫(yī)療費用1000元以下也不報銷。研究生這個階段實際上用到醫(yī)療報銷的人非常少，學生沒有積極性辦理，但是不辦理，萬一有大病就麻煩很大。研究生管理工作在類似問題上要花費不少精力�！焙潞闈�說，取消了雙軌制，將來只剩學術型和專業(yè)型一種分法，這方面的問題就減少了。

　　解決雙軌制，研究生收費這不是第一次嘗試，早在2006年教育部研究生培養(yǎng)機制改革曾提出同樣的思路，后來停頓。但是部分學校在這方面的改革實踐一直在繼續(xù)。

　　據新華社報道，2008年從秋季學期起，南開大學就開始實施以獎助學金體系代替原有的公費、自費研究生培養(yǎng)制度。研究生每年獲得由學校提供的不同等級的獎學金(含研究生培養(yǎng)費和生活費)，從0.94萬元到1.92萬元不等。

　　“研究生階段收費是國際通行的做法，此次改革應該是國家關于研究生教育投入政策的一種理性回歸;改革的目的并不是增加學校的辦學收入，其根本目的是建立新的研究生培養(yǎng)機制，打破平均主義，獎勵優(yōu)秀，最終提高研究生教育的質量;這項改革有利于激勵學生在學業(yè)上積極進取，同時拉開優(yōu)秀人才與一般性人才在學期間收入和待遇的檔次、差距，體現教育公平;據測算，大多數研究生所獲得的獎助額度將可能在原有基礎上有較大提升，學生在經濟上付出會更小，而將更多精力放在學業(yè)上。”北京師范大學研究生院副院長張弛說。

　　不會成為貧困生的“門檻”

　　研究生全部收費，許多公眾的第一反應是會不會成為那些家境困難學子的“門檻”?許多學子沒辦法“拼爹”“拼錢”，只好“拼學歷”，研究生自費政策會不會提高貧困人口向上流動的經濟成本?

　　“在很多理科專業(yè)，優(yōu)秀的研究生是稀缺資源，博士生時期是創(chuàng)新能力很強的時期，導師花錢搶都搶不過來。真正優(yōu)秀的研究生，導師給他出學費都愿意要�！焙潞闈�說。

　　在不同的學校，有不同的觀點，北京農學院研究生部擔憂這一政策對貧困生有很大影響。北京農學院經濟管理學院院長李華教授說，目前，涉農院校貧困生的比例約在20%-30%，估計2014年實施上述政策后，貧困生占研究生的比例可能將會明顯下降。因為國家2014年獎學金的覆蓋面為4.8萬人，大約為2012年博士、碩士研究生總數的10%，即使全部給貧困研究生也不夠。所以，自費對貧困生的影響是顯而易見的。

　　“從研究生屬于非義務教育的角度來看，收費是一種邏輯必然和大勢所趨。但應根據行業(yè)不同采取分類指導政策，應該考慮對國家需要的專業(yè)、收入比較低的行業(yè)院校，采取一些優(yōu)惠政策吸引研究生，比如在本科教育階段，北京市對農口專業(yè)是減免學費的，在研究生階段也可以采取此類優(yōu)惠政策�！� 北京農學院研究生部副部長姬謙龍說。

　　“在高校所承擔的縱向項目中，勞務費比例較低也是影響學生獲得合理助研費的一個主要原因。”天津科技大學研究生處處長劉忠的這一觀點說出了很多研究生導師的心里話。由于項目資金管理規(guī)定，雖然項目有充足的經費，但是為項目作出貢獻的學生畢業(yè)答辯費也不能出。

　　劉忠希望“相關部門在政策正式實施前，調整好相關政策(或規(guī)定)，便于新政策的順利執(zhí)行�！�

　　李華院長認為，在政府財政專項中，可以增加支付“學生學費”和“生活費”項目，而不僅僅是勞務費一項。此開支控制額度應突破25%，研究生是研究主力，高限在40%-50%比較合適。

　　實際上，如果導師的科研經費能夠為學生出學費的話，不失為一個兩全其美的解決辦法。美國研究生的高額獎學金主要來自導師的經費，而學生創(chuàng)造的價值遠遠高于此。

　　國務院此次的決定中“每年資助標準博士生不低于10000元、碩士生不低于6000元”這一標準在很多條件比較好的學校早已達到并超過。

　　北京理工大學自動化學院主管研究生培養(yǎng)的黨委書記、博導王軍政介紹，他所屬的研究組有2名博士生、10多個碩士生，博士生按照每月1500元到2000元的標準發(fā)助學金，碩士生也超過了國家標準。這都不包括國家獎學金，企業(yè)、個人在學院設立的獎學金以及學院制定的獎勵，此外，導師有時候也會為學生尋找一些機會在企業(yè)實踐，并獲得相應報酬。

　　北京交通大學電氣工程學院教授張和生說：“研究生自費和獎學金制度緊密聯系，繳納學費的同時會加大獎學金的力度。很多貧困生讀書期間學習生活和他們已經工作的同學沒有太大區(qū)別，這根本不是問題�！�

　　劉忠處長說：“科研能力相對弱些的學生會受到激勵，這也正是我們所希望的結果。同時，也會促使導師在選擇學生時充分考慮學生的科研潛能，便于提高生源質量�！�

　　動態(tài)調節(jié)機制成為雙刃劍

　　研究生教育是精英教育而非義務教育，收費是一種發(fā)展趨勢，高校老師們普遍認同這一觀點，并且認為這對改變研究生學風、總體上提高研究生教育質量是有利的。因為會增加學生學習的目的性和動力。“自費會對研究生教育質量提出更高要求，進而影響到對學校教育平臺、導師、研究氛圍和質量等整體教育格局和教育質量的變化�！碧旖蚩萍即髮W的王敏教授說。

　　但是，任何政策都是一把雙刃劍，這一改革帶來的沖擊也不容忽視。除了對家境困難學子的擔憂外，高校兩極分化也是老師們擔心的一個問題。

　　李華教授說：“研究生自費對985、211的教育部屬院校的影響明顯小于僅具有招碩士研究生的地方院校，有可能造成某種程度的前者獨大�！�

　　“研究生收費制度改革會讓學生在選擇學校時更加理性，不排除985、211高校會更吸引學生(其實現在也一樣)，可能會導致中國研究生教育培養(yǎng)單位的逐漸分化。”張弛說。

　　王敏則認為“與國外高校相比，自費會降低我國研究生教育與對優(yōu)秀學生的競爭力，部分優(yōu)秀學生選擇國外高校的幾率增大。”

　　張和生認為：“研究生教育是我國教育的最高層次，現狀的問題是研究生教育規(guī)模太大。如果是以培養(yǎng)精英為目標，應該適當控制規(guī)模。”

　　研究生收費改革可能會影響到全國研究生報考人數的增加，這可能放緩全國研究生規(guī)模的增長速度。但是，姬謙龍擔心“會產生結構不平衡。特別是中西部地區(qū)、地方非211院校、條件比較艱苦、收入比較低的行業(yè)院校，如農林地礦院校。本來，各地方這類院校(特別是中西部地區(qū))招收研究生就相當困難，特別是一些農口專業(yè)，即使是公費占90%的情況，也很難招滿。更別說全部自費。”