研究生教育全自費(fèi)：學(xué)生受激勵(lì) 院校憂失衡

　　2月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署完善研究生教育投入機(jī)制，決定從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年碩士生不超過(guò)8000元、博士生不超過(guò)10000元。這標(biāo)志著我國(guó)研究生教育“公費(fèi)”時(shí)代即將結(jié)束。

　　雙軌制亂象結(jié)束

　　對(duì)于剛剛參加完考研大戰(zhàn)的學(xué)子以及“備戰(zhàn)”的學(xué)子來(lái)講，讀研的性價(jià)比發(fā)生變化，是否要讀研值得重新考慮。對(duì)于科研院所研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)講，這一改革勢(shì)必帶來(lái)研究生培養(yǎng)一系列的變化。

　　“這一改革實(shí)際解決了雙軌制的問(wèn)題�！北本├砉ご髮W(xué)研究生工作部部長(zhǎng)郝洪濤說(shuō)。

　　目前我國(guó)研究生的分類有兩種，一種是計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外，也就是俗稱的公費(fèi)生和自費(fèi)生;一種是學(xué)術(shù)型和專業(yè)型，分別以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向和就業(yè)為導(dǎo)向。

　　“這兩種分法又互相交叉，導(dǎo)致許多管理難題。比如學(xué)生的醫(yī)療，計(jì)劃內(nèi)公費(fèi)生是公費(fèi)醫(yī)療，自費(fèi)生上當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)，北京市醫(yī)療保險(xiǎn)不針對(duì)個(gè)人，要學(xué)校統(tǒng)一辦理。醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定研究生一年級(jí)不給報(bào)銷，醫(yī)療費(fèi)用1000元以下也不報(bào)銷。研究生這個(gè)階段實(shí)際上用到醫(yī)療報(bào)銷的人非常少，學(xué)生沒(méi)有積極性辦理，但是不辦理，萬(wàn)一有大病就麻煩很大。研究生管理工作在類似問(wèn)題上要花費(fèi)不少精力�！焙潞闈�說(shuō)，取消了雙軌制，將來(lái)只剩學(xué)術(shù)型和專業(yè)型一種分法，這方面的問(wèn)題就減少了。

　　解決雙軌制，研究生收費(fèi)這不是第一次嘗試，早在2006年教育部研究生培養(yǎng)機(jī)制改革曾提出同樣的思路，后來(lái)停頓。但是部分學(xué)校在這方面的改革實(shí)踐一直在繼續(xù)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，2008年從秋季學(xué)期起，南開(kāi)大學(xué)就開(kāi)始實(shí)施以獎(jiǎng)助學(xué)金體系代替原有的公費(fèi)、自費(fèi)研究生培養(yǎng)制度。研究生每年獲得由學(xué)校提供的不同等級(jí)的獎(jiǎng)學(xué)金(含研究生培養(yǎng)費(fèi)和生活費(fèi))，從0.94萬(wàn)元到1.92萬(wàn)元不等。

　　“研究生階段收費(fèi)是國(guó)際通行的做法，此次改革應(yīng)該是國(guó)家關(guān)于研究生教育投入政策的一種理性回歸;改革的目的并不是增加學(xué)校的辦學(xué)收入，其根本目的是建立新的研究生培養(yǎng)機(jī)制，打破平均主義，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，最終提高研究生教育的質(zhì)量;這項(xiàng)改革有利于激勵(lì)學(xué)生在學(xué)業(yè)上積極進(jìn)取，同時(shí)拉開(kāi)優(yōu)秀人才與一般性人才在學(xué)期間收入和待遇的檔次、差距，體現(xiàn)教育公平;據(jù)測(cè)算，大多數(shù)研究生所獲得的獎(jiǎng)助額度將可能在原有基礎(chǔ)上有較大提升，學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上付出會(huì)更小，而將更多精力放在學(xué)業(yè)上。”北京師范大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)張弛說(shuō)。

　　不會(huì)成為貧困生的“門檻”

　　研究生全部收費(fèi)，許多公眾的第一反應(yīng)是會(huì)不會(huì)成為那些家境困難學(xué)子的“門檻”?許多學(xué)子沒(méi)辦法“拼爹”“拼錢”，只好“拼學(xué)歷”，研究生自費(fèi)政策會(huì)不會(huì)提高貧困人口向上流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本?

　　“在很多理科專業(yè)，優(yōu)秀的研究生是稀缺資源，博士生時(shí)期是創(chuàng)新能力很強(qiáng)的時(shí)期，導(dǎo)師花錢搶都搶不過(guò)來(lái)。真正優(yōu)秀的研究生，導(dǎo)師給他出學(xué)費(fèi)都愿意要�！焙潞闈�說(shuō)。

　　在不同的學(xué)校，有不同的觀點(diǎn)，北京農(nóng)學(xué)院研究生部擔(dān)憂這一政策對(duì)貧困生有很大影響。北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)李華教授說(shuō)，目前，涉農(nóng)院校貧困生的比例約在20%-30%，估計(jì)2014年實(shí)施上述政策后，貧困生占研究生的比例可能將會(huì)明顯下降。因?yàn)閲?guó)家2014年獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面為4.8萬(wàn)人，大約為2012年博士、碩士研究生總數(shù)的10%，即使全部給貧困研究生也不夠。所以，自費(fèi)對(duì)貧困生的影響是顯而易見(jiàn)的。

　　“從研究生屬于非義務(wù)教育的角度來(lái)看，收費(fèi)是一種邏輯必然和大勢(shì)所趨。但應(yīng)根據(jù)行業(yè)不同采取分類指導(dǎo)政策，應(yīng)該考慮對(duì)國(guó)家需要的專業(yè)、收入比較低的行業(yè)院校，采取一些優(yōu)惠政策吸引研究生，比如在本科教育階段，北京市對(duì)農(nóng)口專業(yè)是減免學(xué)費(fèi)的，在研究生階段也可以采取此類優(yōu)惠政策�！� 北京農(nóng)學(xué)院研究生部副部長(zhǎng)姬謙龍說(shuō)。

　　“在高校所承擔(dān)的縱向項(xiàng)目中，勞務(wù)費(fèi)比例較低也是影響學(xué)生獲得合理助研費(fèi)的一個(gè)主要原因�！碧旖蚩萍即髮W(xué)研究生處處長(zhǎng)劉忠的這一觀點(diǎn)說(shuō)出了很多研究生導(dǎo)師的心里話。由于項(xiàng)目資金管理規(guī)定，雖然項(xiàng)目有充足的經(jīng)費(fèi)，但是為項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)的學(xué)生畢業(yè)答辯費(fèi)也不能出。

　　劉忠希望“相關(guān)部門在政策正式實(shí)施前，調(diào)整好相關(guān)政策(或規(guī)定)，便于新政策的順利執(zhí)行�！�

　　李華院長(zhǎng)認(rèn)為，在政府財(cái)政專項(xiàng)中，可以增加支付“學(xué)生學(xué)費(fèi)”和“生活費(fèi)”項(xiàng)目，而不僅僅是勞務(wù)費(fèi)一項(xiàng)。此開(kāi)支控制額度應(yīng)突破25%，研究生是研究主力，高限在40%-50%比較合適。

　　實(shí)際上，如果導(dǎo)師的科研經(jīng)費(fèi)能夠?yàn)閷W(xué)生出學(xué)費(fèi)的話，不失為一個(gè)兩全其美的解決辦法。美國(guó)研究生的高額獎(jiǎng)學(xué)金主要來(lái)自導(dǎo)師的經(jīng)費(fèi)，而學(xué)生創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此。

　　國(guó)務(wù)院此次的決定中“每年資助標(biāo)準(zhǔn)博士生不低于10000元、碩士生不低于6000元”這一標(biāo)準(zhǔn)在很多條件比較好的學(xué)校早已達(dá)到并超過(guò)。

　　北京理工大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院主管研究生培養(yǎng)的黨委書記、博導(dǎo)王軍政介紹，他所屬的研究組有2名博士生、10多個(gè)碩士生，博士生按照每月1500元到2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)助學(xué)金，碩士生也超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這都不包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，企業(yè)、個(gè)人在學(xué)院設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金以及學(xué)院制定的獎(jiǎng)勵(lì)，此外，導(dǎo)師有時(shí)候也會(huì)為學(xué)生尋找一些機(jī)會(huì)在企業(yè)實(shí)踐，并獲得相應(yīng)報(bào)酬。

　　北京交通大學(xué)電氣工程學(xué)院教授張和生說(shuō)：“研究生自費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金制度緊密聯(lián)系，繳納學(xué)費(fèi)的同時(shí)會(huì)加大獎(jiǎng)學(xué)金的力度。很多貧困生讀書期間學(xué)習(xí)生活和他們已經(jīng)工作的同學(xué)沒(méi)有太大區(qū)別，這根本不是問(wèn)題�！�

　　劉忠處長(zhǎng)說(shuō)：“科研能力相對(duì)弱些的學(xué)生會(huì)受到激勵(lì)，這也正是我們所希望的結(jié)果。同時(shí)，也會(huì)促使導(dǎo)師在選擇學(xué)生時(shí)充分考慮學(xué)生的科研潛能，便于提高生源質(zhì)量�！�

　　動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制成為雙刃劍

　　研究生教育是精英教育而非義務(wù)教育，收費(fèi)是一種發(fā)展趨勢(shì)，高校老師們普遍認(rèn)同這一觀點(diǎn)，并且認(rèn)為這對(duì)改變研究生學(xué)風(fēng)、總體上提高研究生教育質(zhì)量是有利的。因?yàn)闀?huì)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和動(dòng)力�！白再M(fèi)會(huì)對(duì)研究生教育質(zhì)量提出更高要求，進(jìn)而影響到對(duì)學(xué)校教育平臺(tái)、導(dǎo)師、研究氛圍和質(zhì)量等整體教育格局和教育質(zhì)量的變化�！碧旖蚩萍即髮W(xué)的王敏教授說(shuō)。

　　但是，任何政策都是一把雙刃劍，這一改革帶來(lái)的沖擊也不容忽視。除了對(duì)家境困難學(xué)子的擔(dān)憂外，高校兩極分化也是老師們擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。

　　李華教授說(shuō)：“研究生自費(fèi)對(duì)985、211的教育部屬院校的影響明顯小于僅具有招碩士研究生的地方院校，有可能造成某種程度的前者獨(dú)大。”

　　“研究生收費(fèi)制度改革會(huì)讓學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)更加理性，不排除985、211高校會(huì)更吸引學(xué)生(其實(shí)現(xiàn)在也一樣)，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)研究生教育培養(yǎng)單位的逐漸分化。”張弛說(shuō)。

　　王敏則認(rèn)為“與國(guó)外高校相比，自費(fèi)會(huì)降低我國(guó)研究生教育與對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，部分優(yōu)秀學(xué)生選擇國(guó)外高校的幾率增大�！�

　　張和生認(rèn)為：“研究生教育是我國(guó)教育的最高層次，現(xiàn)狀的問(wèn)題是研究生教育規(guī)模太大。如果是以培養(yǎng)精英為目標(biāo)，應(yīng)該適當(dāng)控制規(guī)模�！�

　　研究生收費(fèi)改革可能會(huì)影響到全國(guó)研究生報(bào)考人數(shù)的增加，這可能放緩全國(guó)研究生規(guī)模的增長(zhǎng)速度。但是，姬謙龍擔(dān)心“會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)不平衡。特別是中西部地區(qū)、地方非211院校、條件比較艱苦、收入比較低的行業(yè)院校，如農(nóng)林地礦院校。本來(lái)，各地方這類院校(特別是中西部地區(qū))招收研究生就相當(dāng)困難，特別是一些農(nóng)口專業(yè)，即使是公費(fèi)占90%的情況，也很難招滿。更別說(shuō)全部自費(fèi)。”