自考辦=黑社會(huì)？不買我的書，畢業(yè)要倒霉！

新華網(wǎng)合肥８月３１日電(記者 楊玉華)正值自考報(bào)名之時(shí)，安徽省自學(xué)考試辦公室在其網(wǎng)站上發(fā)布公告，希望考生訂購自考辦提供的教材，否則畢業(yè)審查就會(huì)有問題。對(duì)這一“霸王條款”，一些考生氣憤地表示說：這是赤裸裸的用行政權(quán)力謀利行為。

教輔書籍賺大錢，是近年來一個(gè)公開的秘密。有報(bào)道稱，教輔書籍售價(jià)中的７０％被銷售環(huán)節(jié)拿走了。自學(xué)考試擁有一支龐大的考生隊(duì)伍，教材銷售自然是一股肥水，流入外人田豈不可惜？

利用行政權(quán)力從事自學(xué)考試教材的壟斷經(jīng)營和強(qiáng)制買賣，在安徽省自考辦已經(jīng)持續(xù)多年。早在２００３年，安徽省自考辦就規(guī)定，自考生報(bào)名“一律先訂書后報(bào)名”，并為此專門下發(fā)了紅頭文件。在考生輿論的壓力下，今年安徽省自考辦改頭換面，又祭出了“畢業(yè)審查”利器。

安徽省自考辦的工作人員稱，自考教材的經(jīng)營權(quán)已經(jīng)由自考辦買斷，從自考辦以外的渠道得到的教材都是盜版，“買盜版書就是思想品德有問題�！比绱私忉尠奄徺I教材與“畢業(yè)審查”掛鉤的做法，讓人不得不佩服一些官員的想象力與創(chuàng)造力。

自考辦強(qiáng)制學(xué)生買書，說到底是對(duì)行政權(quán)力的濫用。行政權(quán)力在這里演化成了撈取小團(tuán)體利益的有力工具。類似現(xiàn)象并不局限于自考主管部門。近年來，行政單位“跑馬圈利”歪風(fēng)大有愈演愈烈之勢(shì)，個(gè)別單位出現(xiàn)了向“自利性組織”演變的傾向。“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”成為群眾反映突出的問題。

尤其值得警惕的是，為了多給本部門確立一塊權(quán)力地盤，有的部門往往打著“強(qiáng)化行業(yè)管理”的旗號(hào)，很具迷惑性，結(jié)果卻是“只要給錢就沒有麻煩”，被群眾譏諷為“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費(fèi)”。

政府職能部門是被財(cái)政供養(yǎng)的公共服務(wù)機(jī)關(guān)，其行為必須以公共利益為出發(fā)點(diǎn)。如果政府部門熱衷于劃“勢(shì)力范圍”，像經(jīng)濟(jì)實(shí)體一樣去爭取經(jīng)濟(jì)利益，很多公共服務(wù)必然難以實(shí)現(xiàn)，公權(quán)就可能被扭曲為強(qiáng)勢(shì)私權(quán)，成為社會(huì)發(fā)展的最大破壞因素。發(fā)生在安徽的自考教材風(fēng)波，暴露了一些行政單位的職能錯(cuò)位，值得深思。