質(zhì)量意識是自考的生命線支三招促進(jìn)發(fā)展

　　高等教育自學(xué)考試制度作為中國特色的教育制度之一，在推進(jìn)建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會方面作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史階段，如何推動自學(xué)考試進(jìn)一步發(fā)展，我們認(rèn)為要做到以下幾個(gè)方面。

　　第一，堅(jiān)持質(zhì)量意識是自學(xué)考試制度發(fā)展的核心。

　　自1999年普通高校擴(kuò)招以來，自學(xué)考試的發(fā)展遭遇“嚴(yán)冬期”。有人認(rèn)為，隨著高校擴(kuò)招、網(wǎng)絡(luò)教育和民辦高校的崛起、電大教育的開放化，參加自學(xué)考試的人數(shù)在全國范圍內(nèi)逐年下降，自學(xué)考試作為特殊歷史條件下為解決學(xué)歷問題而采取的一種補(bǔ)償性質(zhì)的教育，將完成它的歷史使命。但我們認(rèn)為，數(shù)字的下降并非危機(jī)的根源，堅(jiān)持自學(xué)考試制度的特色才是發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)模的擴(kuò)張總有一定的限度，當(dāng)數(shù)量的增長達(dá)到一定限度時(shí)，追求內(nèi)涵式的發(fā)展將成為必然的選擇。

　　那么，自學(xué)考試制度得以發(fā)展的基礎(chǔ)究竟是什么呢？不是規(guī)模，也不是學(xué)歷文憑，而是個(gè)人自學(xué)、社會助學(xué)與國家考試的基本性質(zhì)。首先，個(gè)人自學(xué)強(qiáng)調(diào)了個(gè)人學(xué)習(xí)的需求與主動性。隨著終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)展與完善，教育必然伴隨著人的一生。無論個(gè)人是因?yàn)楦偁帀毫Χ鴮W(xué)或者為滿足興趣愛好而學(xué)，為獲得學(xué)歷而學(xué)還是為取得資格證書而學(xué)，都為自考制度提供了源源不斷的生源。近年來，許多普通高校的學(xué)生也加入自考的隊(duì)伍之中，充分反映了只要我們保證自考制度的信譽(yù)與質(zhì)量，積極發(fā)展社會所需要的考試專業(yè)與類型，其生源是不會枯竭的；其次，社會助學(xué)強(qiáng)調(diào)的是自考制度與其他教育組織的結(jié)合。自考制度的歷史發(fā)展離不開靈活的機(jī)制，離不開與社會各行各業(yè)以及其他教育組織的合作與溝通。在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中，新的行業(yè)不斷出現(xiàn)，如何為這些新的行業(yè)提供人才和選拔人才是自學(xué)考試生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。這就需要我們擺脫以學(xué)術(shù)和專業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，重視技術(shù)與能力的培訓(xùn)與考核，與產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)組織、職業(yè)教育、民辦教育、成人教育合作，整合各種資源，構(gòu)建一個(gè)更加靈活、更加符合社會與行業(yè)發(fā)展的自學(xué)考試制度；再其次，國家考試強(qiáng)調(diào)的是權(quán)威性、公平性與質(zhì)量保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，承認(rèn)我國自考學(xué)歷的國家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)。許多國外高校承認(rèn)自考學(xué)歷證書，允許持有學(xué)歷證書或單科合格證書的自考生進(jìn)入本校學(xué)習(xí)，或攻讀學(xué)位，或免修、減修部分課程。我們認(rèn)為，自學(xué)考試制度追求質(zhì)量、公平與誠信的目標(biāo)是值得充分肯定的。

　　第二，確立非學(xué)歷考試的價(jià)值、功能與地位。

　　近年來，非學(xué)歷證書考試成為高等教育自學(xué)考試制度新的增長點(diǎn)，發(fā)展迅速，增長明顯。2007年，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育報(bào)考總規(guī)模達(dá)1867萬人次。其中，學(xué)歷教育報(bào)考956萬余人次，非學(xué)歷教育報(bào)考911萬人次，已相差不遠(yuǎn)。其中，全國計(jì)算機(jī)等級考試(NCRE)報(bào)考人數(shù)近389.9萬人，獲證人數(shù)超過167.7萬人，比2006年分別增長10%和14%；全國英語等級考試(PETS)報(bào)考98.5萬人，比2006年增長0.3%；物流職業(yè)經(jīng)理資格證書考試報(bào)考人數(shù)達(dá)到15.7萬人，比2006年增長102%。這些事實(shí)顯示，非學(xué)歷考試有很強(qiáng)的社會需求，只要自學(xué)考試的信度、效度進(jìn)一步提高，相信隨著自學(xué)考試制度與社會發(fā)展密切合作，新的非學(xué)歷證書類型將不斷增加，報(bào)考人數(shù)也將最終超越學(xué)歷證書考試的報(bào)考人數(shù)。也就是說，學(xué)歷考試的吸引力與競爭力雖有所降低，而非學(xué)歷考試方興未艾。高等教育自學(xué)考試制度的重心將由學(xué)歷考試轉(zhuǎn)移到非學(xué)歷考試。因此，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，對《高等教育自學(xué)考試暫行條例》進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷�，重新界定與規(guī)劃高等教育自學(xué)考試的概念、范圍與功能，對各類考試進(jìn)行有針對性的規(guī)范，將推進(jìn)高等教育自學(xué)考試制度順利轉(zhuǎn)型。

　　第三，重視理論研究與實(shí)證研究。

　　開展對自學(xué)考試制度中的重大問題的理論研究與實(shí)證研究，對于自學(xué)考試制度的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。以自學(xué)考試面向農(nóng)村為例，高等教育面向農(nóng)村是高等教育現(xiàn)代化的必由途徑。但期望通過在農(nóng)村建立普通高校來發(fā)展高等教育在當(dāng)前并不可行。比較而言，通過延伸高等教育自學(xué)考試制度有其優(yōu)越性。浙江省率先進(jìn)行試驗(yàn)獲得成功，并積累了值得重視的經(jīng)驗(yàn)。2000年全國考委五屆一次會議和2002年全國考委五屆二次會議把自學(xué)考試面向農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，明確要求開考的專業(yè)不僅要面向農(nóng)業(yè)，也要考慮農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的各種需要。如何發(fā)展農(nóng)村的自學(xué)考試，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的特殊性與可行性問題。從自考面向農(nóng)村承載的功能來看，自學(xué)考試制度不僅要適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化對各類專門人才的需要，也要滿足農(nóng)村個(gè)人的高等教育需求，并為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化提供知識與能力支持；從受教育對象來看，不僅包括農(nóng)村與城鎮(zhèn)的管理人員、干部、教師，還包括準(zhǔn)備外出打工的農(nóng)民；從自考的類型來看，不僅要有學(xué)歷文憑考試，更應(yīng)有包括多樣化的非學(xué)歷考試，特別是適應(yīng)“三農(nóng)”需要的職業(yè)資格與技能考試。當(dāng)前關(guān)于高等教育自學(xué)考試的相關(guān)理論與政策研究還剛剛起步，如何通過科學(xué)的研究，確定自學(xué)考試制度在改革實(shí)踐中的基本方向與目標(biāo)，并對實(shí)施自考制度以來的進(jìn)程、特點(diǎn)進(jìn)行全面的考查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為制訂政策與推廣實(shí)踐提供良好的基礎(chǔ)，仍是需要深入研究的問題。