自考的獨特優(yōu)勢在于它主動適應(yīng)社會，能夠比較及時地根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)及部門、行業(yè)對培養(yǎng)人才的特定需要，靈活設(shè)置專業(yè)。教育部將高等教育自學考試�？茖�業(yè)的審批權(quán)下放，這正順應(yīng)了自考發(fā)展的規(guī)律和趨勢。

　　自學考試未來發(fā)展的方向，很可能是更加適應(yīng)特定人群的“小專業(yè)”集合，取代過去大量考生選擇少數(shù)幾個專業(yè)的分布結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，科學設(shè)置專業(yè)、精心設(shè)計課程、建立評估機制至關(guān)重要。

　　“離創(chuàng)業(yè)夢又近了一步�！边@個夏天，對于在江蘇省某動畫設(shè)計公司工作的倪祁來說，意義非凡。不久前，他剛剛完成了南京藝術(shù)學院游戲藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的最后一門自考科目。

　　準備考試的過程中，學美術(shù)出身的倪祁不僅接觸到了國外游戲設(shè)計的頂尖理念，還了解到了游戲設(shè)計從策劃、編程，到做引擎的整個環(huán)節(jié)。對于自己選擇了游戲藝術(shù)設(shè)計這個緊跟市場潮流的自考專業(yè)，他感到慶幸。

　　不過，倪祁并不知道，南京藝術(shù)學院游戲藝術(shù)設(shè)計專業(yè)是江蘇省成為高等教育自學考試專科專業(yè)審批權(quán)下放試點省份后的新增專業(yè)。日后，將有更多自考生有機會選擇與市場銜接更加緊密的專業(yè)——今年年初，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》發(fā)布，宣布教育部將高等教育自學考試�？茖�業(yè)審批權(quán)全面下放至省級教育行政部門，被業(yè)界形容為推動自考改革的重要動作。

　　專業(yè)審批權(quán)“松綁”的同時，一個繞不過去的挑戰(zhàn)也隨之而來——時代變了，自考怎么變?

　　高等教育大眾化時代的自考之變

　　教育部將自考專科專業(yè)審批權(quán)下放至省級教育行政部門，這項審批權(quán)下放的背后，是高等教育大眾化時代下的自考之變。

　　“自考產(chǎn)生于上世紀80年代初，那時，普通高校提供不了足夠的教育資源，考大學也很難�！苯�蘇省教育考試院自學考試處處長湯幼龍說。

　　但是，改革開放之初，隨著中國經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，社會需要大批專門人才，人們的學習愿望也很強烈。在此背景下，教育部著手組織建立了高等教育自學考試制度——對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，將個人自學、社會助學、國家考試相結(jié)合，這項考試制度成為我國高等教育體系的重要組成部分。

　　自學考試開設(shè)初期，大受考生歡迎。不過，隨著高等教育進入大眾化階段，成人教育形式多種多樣，考生入學渠道更加多元，全國自學考試風光不再。

　　2003年，全國高等教育自學考試報考1156.2萬人次，取得畢業(yè)證書70.5萬人。而最新發(fā)布的2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2013年，全國高等教育自學考試學歷教育報考766.30萬人次，取得畢業(yè)證書73.42萬人。

　　這種下滑的趨勢在各地也表現(xiàn)明顯。記者從北京教育考試院了解到，2003年最高峰的時候，每年有25萬人參加北京教育考試院組織的自學考試，年考科次近80萬次;而今年，參加北京自學考試的人數(shù)已經(jīng)下降到6萬人，年考科次也滑落到20萬次。北京教育考試院自考辦主任贠新說：“自學考試在北京經(jīng)歷了從發(fā)展到輝煌，再到直線下降進入低谷的發(fā)展過程�！�

　　不過，在贠新看來，“這是時代的進步”。

　　對此，湯幼龍表示贊同。他分析說，我國高等教育發(fā)展迅速，高校開設(shè)的全日制專業(yè)非常豐富，有的專業(yè)輸送的人才可以滿足行業(yè)需要，就不需要采用行業(yè)與自考委合作的形式來培養(yǎng)人才了。比如，現(xiàn)在很熱門的鐵路運輸專業(yè)，蘇州大學、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院都開設(shè)了，東南大學也有與之相近的交通工程專業(yè)，南京林業(yè)大學則有交通運輸專業(yè)。近年來，江蘇也�？剂瞬糠峙c部門和行業(yè)合作開辦的�？茖�業(yè)，比如監(jiān)獄系統(tǒng)委托開辦的監(jiān)所管理專業(yè)，交通運輸系統(tǒng)委托開辦的汽車車輛專業(yè)�？梢�，需要學習的人并未減少，只是不一定選擇自學考試這種形式了。

　　與此同時，繼續(xù)教育種類不斷多元，信息化學習技術(shù)不斷進步，也對自考產(chǎn)生了一定的沖擊。

　　這是否意味著自學考試已經(jīng)沒有市場?

　　其實，對于自考等繼續(xù)教育方式，社會上早就有各種各樣的質(zhì)疑。一種聲音認為，隨著高等教育的大眾化，這一教育類型可有可無，應(yīng)自生自滅。不過，在中國教育科學研究院副研究員賴立看來，自學考試有著自身的獨特特點，能夠滿足特定群體的學習愿望�！坝腥苏f，隨著‘慕課’的興起、新的學習方式與成績認證方式的出現(xiàn)，自考可以淡出歷史舞臺，但是，在當前，并不是所有人都適合這種新的學習方式，自考等繼續(xù)教育方式仍是保證教育公平的重要途徑�！�

　　對此，贠新表示：“自學考試是一種靈活、開放、多樣，花錢少、質(zhì)量高、效益好的辦學形式，仍然具有很強的吸引力�！�

　　當前，更需要關(guān)注考生規(guī)模和組考科次數(shù)量變化的背后，學生來源及自考定位發(fā)生的明顯變化——這是很多業(yè)界人士的看法。

　　比如，在江蘇，有些省轄市和中心城市，高等教育毛入學率本身很高，但是這些城市涌入的外來人口，對自考產(chǎn)生了新需求�！艾F(xiàn)在，南京、蘇州和無錫等地，自考報名人數(shù)每年都位居全省前列，其中很多考生都是外來人口。外來務(wù)工人員提升知識素養(yǎng)的愿望非常強烈，再加上當?shù)卣�府部門和企業(yè)的積極引導，這部分人群成為了自考的主力�！睖�幼龍說。

　　北京的情況則又有不同：10年前，參加自學考試的考生大多是外地學生，希望通過獲得自考文憑，在北京找一份工作;現(xiàn)在，北京參加自考的學生70%是本地學生，他們參加自考的目的更多是為了多學一門技能，以便能夠換工作。

　　無論是何種變化，自考都顯現(xiàn)出這樣一種特點：要想保持生命力，專業(yè)設(shè)置一定要更加貼近市場需求。

　　“自考的獨特優(yōu)勢在于它主動適應(yīng)社會，能夠比較及時地根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)及部門、行業(yè)對培養(yǎng)人才的特定需要，靈活設(shè)置專業(yè)。”湯幼龍說，“自學考試的生命力在于開放，它的專業(yè)設(shè)置也應(yīng)更加本地化。而且，每個省的社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，當?shù)刈盍私獗镜氐娜瞬判枨蟆！?/P>

　　因此，一些業(yè)界人士表示，教育部將高等教育自學考試專科專業(yè)的審批權(quán)下放至省級教育行政部門，讓各省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、社會需求、報考人數(shù)來決定專業(yè)設(shè)置，這正是順應(yīng)了自考發(fā)展的規(guī)律和趨勢，把自考領(lǐng)域最該放的權(quán)給放了下來。

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