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　　1.簡述各國為保障憲法規(guī)范的最高性地位而采取的具體措施。

　　答：為了保障憲法規(guī)范的最高性地位，各國普遍采取以下具體措施：

　　(1)實行嚴格而復(fù)雜的憲法修改程序。為了防止對憲法的輕易修改，各國憲法普遍規(guī)定了嚴格的修憲程序，并對修憲權(quán)的行使及其界限作了明確規(guī)定，因為修憲權(quán)的濫用是憲法規(guī)范最高性價值的最大威脅，必須嚴加限制。

　　(2)建立權(quán)力分立與監(jiān)督機制。權(quán)力分立是憲法結(jié)構(gòu)中不可缺少的條件，是保障憲法價值實現(xiàn)的重要途徑。

　　(3)健全違憲審查制度。在當(dāng)代憲政發(fā)展中，維護憲法規(guī)范最高性價值的基本形式是違憲審查制度，即通過各種形式的違憲審查活動，及時地預(yù)防與解決同憲法規(guī)定相抵觸的法規(guī)及其行為，以維護憲法規(guī)范的價值。

　　(4)加強社會成員憲法意識的培養(yǎng)。

　　(5)推進憲法解釋權(quán)的積極運用。

　　2.如何理解憲法規(guī)范的歷史價值?

　　答：憲法規(guī)范的歷史性價值主要在于：

　　(1)憲法規(guī)范的歷史性表現(xiàn)為一種合理的選擇過程，是憲法規(guī)范在實踐中體現(xiàn)的價值的再現(xiàn)。

　　(2)憲法規(guī)范的歷史性為我們?nèi)�面分析憲法現(xiàn)象提供了科學(xué)的研究方法與手段。比如，分析任何一種憲法現(xiàn)象，我們需要分析當(dāng)時的歷史背景和制憲者的立憲思想，從歷史發(fā)展中考察憲法，以全面理解憲法存在的背景與意義。

　　(3)憲法規(guī)范的歷史性，也同時說明了憲法規(guī)范在調(diào)整社會生活中的局限性。最佳憲政模式的選擇與憲法規(guī)范的確立都是相對的，因而應(yīng)從憲法發(fā)展的客觀現(xiàn)實出發(fā)，不斷完善憲法，尋求憲法發(fā)展的多樣化途徑。

　　3.試論憲法規(guī)范的適用模式。

　　答：憲法規(guī)范的適用模式主要有幾種：

　　(1)通過具體的憲法訴訟活動，使憲法成為判案的依據(jù)。在憲法訴訟活動中，憲法的規(guī)定與原則通過比較規(guī)范的程序得到實現(xiàn)，從而在客觀上減少缺乏權(quán)利救濟的現(xiàn)象。通過憲法訴訟而進行的憲法適用是特定機關(guān)按照法定程序，將憲法規(guī)范應(yīng)用于具體領(lǐng)域，以實現(xiàn)憲法的一種活動，具有權(quán)威性與嚴格的法律程序性。

　　(2)憲法適用主要通過非司法化的途徑進行。在這種體制下適用憲法的國家機關(guān)通常是指國家代議機關(guān)和國家行政機關(guān)等非司法機關(guān)。在我國，憲法規(guī)定的憲法適用機關(guān)是全國人大和全國人大常委會等。

　　(3)通過有效的憲法解釋體制，也可以在一定范圍內(nèi)適用憲法，以保障憲法規(guī)范的實現(xiàn)。當(dāng)然，從憲政實踐的效果看，通過司法化途徑而進行的憲法適用更能體現(xiàn)憲政的特點。而且，這也有助于通過司法化的憲法程序，解決規(guī)范與現(xiàn)實的沖突。

　　論述題

　　1.試論憲法規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的特點。

　　答：憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范。與其他法律規(guī)范相比較，憲法規(guī)范主要有以下幾個方面的特點：

　　(1)憲法規(guī)范具有政治性。憲法規(guī)范是調(diào)整國家權(quán)力運行與****保障的法律規(guī)范，因而在制憲及行憲過程中不可避免地表現(xiàn)其政治性。在政治力量的相互矛盾和沖突中，憲法規(guī)范不可能保持中立，它總是以一定的形式反映政治需求與利益。因此，憲法規(guī)范既是各種政治勢力合法存在的保障，也是各種政治勢力活動的自我限制。

　　(2)憲法規(guī)范具有組織性與限制性。憲法規(guī)范是組織國家權(quán)力的規(guī)范，亦即國家權(quán)力通過憲法規(guī)范的運用得到合理的組織和分配。沒有憲法規(guī)范的授權(quán)，任何一種國家權(quán)力的行使都是無效的。因此，憲法規(guī)范的組織性主要表現(xiàn)為它是授權(quán)性規(guī)范，它構(gòu)成確定國家機構(gòu)活動的憲法基礎(chǔ)。為了保證權(quán)力運行的合憲性，憲法規(guī)范不僅要發(fā)揮組織功能，而且要發(fā)揮其限制功能。

　　(3)憲法規(guī)范具有最高性，即指其在時間和空間上與其他規(guī)范相比具有優(yōu)位性與實效性，從而能夠約束一切國家機關(guān)、社會團體與公民的活動。

　　(4)憲法規(guī)范具有穩(wěn)定性與適應(yīng)性。憲法規(guī)范作為憲法構(gòu)成的基本要素，需要在社會生活中長期穩(wěn)定，不得輕易變動。但在憲政運作中，憲法規(guī)范的穩(wěn)定性并不是絕對的，當(dāng)客觀現(xiàn)實情況發(fā)生變化，特別是憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實發(fā)生矛盾與沖突時，就有必要調(diào)整原有的憲法規(guī)范，以保持憲法規(guī)范對社會現(xiàn)實的適應(yīng)性。

　　(5)憲法規(guī)范制裁性。憲法規(guī)范作為一種法律規(guī)范，具有特殊的制裁措施。司法審查制度的運用是憲法制裁功能基本的表現(xiàn)形式，但它并非唯一形式。具體說來即維護憲法規(guī)范效力的形式，不僅包括公民對政治過程的監(jiān)督，而且包括對憲法作為法的性質(zhì)與功能的確信。公民對政治過程的監(jiān)督是憲法制裁的重要表現(xiàn)形式，構(gòu)成憲法特有的制裁模式，如選舉過程、罷免制度、任期限制、規(guī)范性文件的審查、組織活動原則與程序等都屬于憲法制裁的范圍。

　　(6)憲法規(guī)范具有歷史性與概括性。憲法規(guī)范是歷史的產(chǎn)物，具有歷史性。在一個特定社會中，憲法規(guī)范首先表現(xiàn)為一個民族追求自由的歷史發(fā)展過程。具有歷史性的憲法規(guī)范在表現(xiàn)社會現(xiàn)實需求時，需要采取高度概括的形式，因而并不是社會現(xiàn)實的直觀反映，而是對社會生活中各種現(xiàn)象的高度概括。

　　2.試論憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)與憲法條文的關(guān)系。

　　答：憲法規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)的完整性與表現(xiàn)形式的多樣性是相互統(tǒng)一的。由憲法規(guī)范調(diào)整內(nèi)容的廣泛性與調(diào)整方式的多樣性所決定，它們之間具體表現(xiàn)為以下幾種關(guān)系：

　　(1)憲法規(guī)范的三要素在憲法條文中得到完整的體現(xiàn)，這類規(guī)范所占的比重不大，但具有一定的典型意義。在這類規(guī)范中我們可以找出假定、處理與制裁三要素，尋求其與相應(yīng)憲法條文之間的聯(lián)系。

　　(2)憲法規(guī)范中的假定與制裁要素隱含在處理部分，但并不具體表現(xiàn)在憲法條文之中。從實質(zhì)內(nèi)容看，憲法條文體現(xiàn)憲法規(guī)范包含的三要素，但在具體表現(xiàn)形式上，處理部分是主導(dǎo)性因素。盡管憲法條文沒有直接體現(xiàn)假定與制裁部分，但其行為模式的確立本身包含著兩個因素，構(gòu)成憲法規(guī)范實際上的邏輯結(jié)構(gòu)。

　　(3)憲法規(guī)范三要素各自以獨立或分散的形式表現(xiàn)出來。憲法規(guī)范中的假定部分一般隱含于處理之中，有關(guān)制裁部分則通過其他部門法得到體現(xiàn)。在憲法規(guī)范的行為模式中，即在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系中，實際包含著規(guī)范所規(guī)定的行為的假定部分，因而可以從規(guī)范的完整意義上把握假定。

　　(4)具體憲法規(guī)范中只表現(xiàn)處理部分，假定與制裁部分在規(guī)范中沒有具體體現(xiàn)。這類規(guī)范在憲法條文中比較多。具有綱領(lǐng)性、原則性或概括性的憲法規(guī)范一般以某種行為模式表現(xiàn)，起到指引人們行為的作用。在社會發(fā)展過程中，憲法規(guī)范的價值并不僅僅表現(xiàn)在對現(xiàn)實社會關(guān)系的調(diào)整，它還可以對未來發(fā)生的行為作出預(yù)測性規(guī)定。但由于對未來發(fā)生的社會關(guān)系首先需要確定人們遵循的行為準(zhǔn)則，因而不宜直接規(guī)定行為的假定與具體的制裁方法。

　　3.試述憲法規(guī)范非正常變動的主要形式。

　　答：憲法規(guī)范的不正常變動是指在憲法規(guī)范外發(fā)生的變化，亦即在一定條件下脫離了實定法的調(diào)整，導(dǎo)致憲法規(guī)范的變動，主要形式有：

　　(1)憲法破壞。這種形式不僅全面改變現(xiàn)實的憲法典，而且從根本上排除成為憲法基礎(chǔ)的憲法制定權(quán);新舊憲法之間基本上找不出一致性。憲法破壞所帶來的必然結(jié)果是：不僅出現(xiàn)新的制憲權(quán)主體，而且在憲法基本理念上也將發(fā)生重大變化。

　　(2)憲法廢除。這種變化的特點是，雖然改變了現(xiàn)實的憲法典，但憲法制定權(quán)主體并沒有變化，因而是指同一制憲權(quán)主體根據(jù)社會生活中出現(xiàn)的特定情況，改變規(guī)范的內(nèi)容。

　　(3)憲法侵害。它是指明知違憲，但發(fā)布違背憲法規(guī)范的命令或采取違背憲法規(guī)范的措施。這時憲法規(guī)范本身的效力并沒有被修改或中斷，因此憲法侵害本質(zhì)上是一種違憲行為。

　　(4)憲法停止或中止。它是指因客觀情況發(fā)生變化，暫時中止憲法規(guī)范中特定條款效力的情況。憲法中止分為符合憲法的憲法中止和違憲的憲法中止兩種。前者是指根據(jù)憲法規(guī)范的內(nèi)容，暫時終止某一條款的效力;后者則指沒有憲法規(guī)范的依據(jù)，而根據(jù)臨時命令或措施中止憲法規(guī)范的適用

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