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　　案例分析題型

　　群眾性事件處臵原則：(P342)

　　(1)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則

　　黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，是指要把群體性治安事件處臵工作臵于各級黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨委、政府的指揮;要成立以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)核心的群體性治安事件處臵總指揮部，統(tǒng)一行使整個處臵工作的指揮權(quán)。

　　事件發(fā)生后，公安機關(guān)要積極建議黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，做好矛盾化解工作。要維護好現(xiàn)場秩序，確保黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場人員的安全。

　　公安機關(guān)在堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，要會同有關(guān)主管部門處臵群體性治安事件。參與時間處臵的各部門、各單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的只能作用，統(tǒng)一認識，步調(diào)一致，以發(fā)揮整體功能。

　　群體性治安事件的發(fā)生，是社會諸多消極因素、各種復(fù)雜的社會矛盾和社會問題在一定程度上的綜合反映，往往涉及多個部門和單位。對于這樣一種政策性很強的群眾工作，只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面協(xié)同配合，發(fā)揮整體功能的優(yōu)勢，才能及時穩(wěn)妥地做好。為此，要求各有關(guān)方面要做好黨委、政府的參謀，相互配合，協(xié)調(diào)行動;正確處理黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)與分工的關(guān)系;嚴明紀律，增強整體觀念，各單位和部門不能擅自行事;建立完備的通信網(wǎng)絡(luò)，溝通上下級之間的聯(lián)系。

　　(2)防止矛盾激化原則

　　群體性治安事件大多是人民內(nèi)部引發(fā)的，有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，主要是思想認識問題，如果教育疏導(dǎo)工作做好了，就能避免事件發(fā)生，或?qū)⑹聭B(tài)控制在萌芽階段，以減輕危害后果。

　　因此，黨政部門應(yīng)強化思想整治工作，積極做好教育疏導(dǎo)工作。有關(guān)部門和單位要協(xié)調(diào)好各種社會矛盾，不使事件過大蔓延。公安機關(guān)要發(fā)揮專政機關(guān)的強大威懾作用，按照“可散不可散，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則，以教育疏導(dǎo)為主，宣傳黨和國家的政策、法律，耐心地做好勸阻工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。屬于反映強烈的政府官僚主義、腐敗問題，應(yīng)向黨委、政府反映，由有關(guān)部門出面解決。對于被煽動起來鬧事的不明真相的群眾，要做好解釋說明工作。對群眾提出的不合理要求，既要耐心說服教育，又不能無原則地遷就。

　　(3)依法果斷處臵原則

　　依法果斷處臵，是指在處臵群體性治安事件中，要依照有關(guān)法律的規(guī)定，不失時機，當機力斷，反映迅速，以較少的代價爭取最理想的結(jié)果。事件處臵時，如果能正確堅持這一原則，就能有效地將事件控制在一定的范圍內(nèi)，有助于實施事件的調(diào)查，及時了解情況，分清是非曲直，找出問題的癥結(jié)，在短時間內(nèi)采取措施平息事態(tài)。因此，在事件剛發(fā)生，事態(tài)尚未擴大時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)的發(fā)展，對已經(jīng)給國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴重危害的時間，應(yīng)即使采取果斷措施，依法強制制止。

　　對圍堵、沖擊黨政機關(guān)，臥軌、阻斷交通、騷亂以及打、砸、搶、燒等違法犯罪活動，

　　要抓住時機，堅決依法果斷處臵，控制局勢，盡快平息事態(tài)，以防治事態(tài)的擴大和蔓延。

　　(4)慎用警力、強制措施和武器警械原則

　　對群體性治安事件，要根據(jù)其性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強制措施。要防止因使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強制措施使用不當而使事態(tài)擴大。處臵事件現(xiàn)場的民警應(yīng)當攜帶必要的警械裝備，但不能攜帶武器;現(xiàn)場外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器，應(yīng)當嚴格按照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定。使用催淚彈等警械必須經(jīng)過現(xiàn)場指揮員批準。

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