自考行政法學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。隨著行政法學(xué)理論的發(fā)展和多部行政單行法律的頒布，行政法學(xué)的內(nèi)容也逐漸豐富，在部門法體系中的地位日趨重要。從1998年至2003年行政法學(xué)考題分值分布的情況來看，前兩年為每年30分以下，隨后兩年則分值增至40分左右；2002年司法考試把行政法和行政訴訟法移到了試卷二，與刑法和刑事法部分同占半壁江山，大大提高了行政法部分知識(shí)在司法考試中的重要性和表現(xiàn)力；到了2003年司法考試中，由于試卷四一道分值達(dá)30分的關(guān)于行政行為合法性與合理性的論述題，使行政法部分題目當(dāng)年所占總分值高達(dá)63分，成為司法考試各部門法中舉足輕重的“大戶”�？梢�，能否答好行政法學(xué)部分的題目，對(duì)司法考試分?jǐn)?shù)將起到至關(guān)重要的作用。
為了使國(guó)家司法考試的試題、試卷設(shè)計(jì)更趨合理，突出實(shí)務(wù)性、綜合性，進(jìn)一步加大對(duì)考生綜合解決法律問題的能力、文字能力、邏輯思維能力等方面的考查，2004年度國(guó)家統(tǒng)一司法考試本著“穩(wěn)定為主，適當(dāng)調(diào)整”的原則和思路，對(duì)試卷設(shè)計(jì)、試卷分值和題型結(jié)構(gòu)將作相應(yīng)改進(jìn)和調(diào)整，調(diào)整后四張?jiān)嚲淼姆种祵⒂蛇^去的400分增加到600分。這種分值的調(diào)整將對(duì)行政法產(chǎn)生比較大的影響，具體表現(xiàn)在下述兩個(gè)方面：
一、對(duì)行政法基礎(chǔ)理論的考核將成為司法考試行政法部分的出題重點(diǎn)
2004年司法考試試卷改革的一個(gè)重要內(nèi)容是：試卷四在原有案例分析題型不變的前提下，分值由過去的100分調(diào)整為150分，答題時(shí)間由過去的3個(gè)小時(shí)增加到三個(gè)半小時(shí)。這種調(diào)整的主要理由是：司法考試應(yīng)當(dāng)加大并突出對(duì)考生知識(shí)和能力的綜合考查。從去年考試第四卷增設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)答案題型主觀論述題的反應(yīng)來看，普遍認(rèn)為這一改進(jìn)的方向是正確的。司法考試應(yīng)當(dāng)加大并突出對(duì)考生分析能力、運(yùn)用能力、文字能力及法律思維等方面的綜合考查，在去年考試中增設(shè)的無標(biāo)準(zhǔn)答案型主觀論述題體現(xiàn)了這種思路和方向是成功的，應(yīng)當(dāng)在今后的考試中堅(jiān)持并進(jìn)一步增加這種題型。正如萬國(guó)學(xué)校校長(zhǎng)駱勇老師所言：如果說去年這種題型的地位還處于不穩(wěn)定狀態(tài)的話，那么今后該種論述題將作為一種成功的經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期保持下去。而這種無標(biāo)準(zhǔn)答案型的論述題出題的可能性集中在行政法和法理學(xué)方面，而且事實(shí)上兩者往往是交織在一起的，如去年關(guān)于行政行為合法性與合理性的論述，就必須在一定程度上借助于法理學(xué)方面的知識(shí)。因此，在行政法部分的復(fù)習(xí)中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政法基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。事實(shí)上，行政法基礎(chǔ)理論部分的出題重點(diǎn)是可以鎖定的，如行政法基本原則、行政行為的成立、生效與合法、對(duì)行政主體實(shí)施的其他行為的救濟(jì)、抽象行政行為的可審查性等等。
二、行政訴訟法將繼續(xù)成為行政法部分的一個(gè)考試重點(diǎn)，分值將進(jìn)一步提升
2004年司法考試試卷改革的另一個(gè)重要內(nèi)容是：前三卷(選擇題型試卷)。在保證題型不變(仍包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、不定項(xiàng)選擇題三種傳統(tǒng)題型)，題量不變(仍保持每卷100道試題)，答題時(shí)間不變(答題時(shí)間仍為3個(gè)小時(shí))的前提下，從不同題型的難度和整套試卷的區(qū)分度出發(fā)，將多項(xiàng)選擇、不定項(xiàng)選擇兩種題型的分值調(diào)整為每題2分(單項(xiàng)選擇題分值不變，仍為每題1分)；將題型比例調(diào)整為單項(xiàng)50題(即占50分)，多項(xiàng)和不定項(xiàng)50題(即占100分)；每卷分值150分，前三卷總分值因此調(diào)整為450分。這種調(diào)整的主要理由是：該調(diào)整有利于司法考試分值配置和難度搭配趨于合理，有利于提高試題、試卷的區(qū)分度。從往年的考試情況來看，行政訴訟法是歷年的絕對(duì)重點(diǎn)，特別是近兩年，在2003年除論述題外的33分中占到19分，在2002年的36分中占到12分，占據(jù)1/3到1/2的比例，可見其重要地位。在考點(diǎn)的分布上，行政訴訟法部分的考題分布在試卷二和試卷四兩部分，在試卷二有關(guān)涉及行政訴訟法的選擇題中，多項(xiàng)選擇題和不定項(xiàng)選擇題占分值的絕大部分，如2003年試卷二有關(guān)涉及行政訴訟法的試題分值共計(jì)13分，其中多項(xiàng)和不定項(xiàng)選擇題占了11分，此前的考試情形基本上也是如此，這無形中意味著試卷調(diào)整后的行政法試題答題風(fēng)險(xiǎn)增加了。另外，試卷四的案例分析題目中，每年都會(huì)有一道關(guān)于行政訴訟法的案例，分值基本維持在5分左右，試卷結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，這種考點(diǎn)還將存在，分值也將有一定的增加。
