自考西方政治制度問答題（2）

61. 西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么：普遍原則強(qiáng)調(diào)選舉權(quán)范圍的廣泛性，即公民凡達(dá)到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)者都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。普遍原則是資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求。選舉權(quán)的普遍性是衡量民主化程度的一個重要標(biāo)志。普選制為民主政治的良性運(yùn)作提供了基本的制度保障西方各國普選制演變的歷史表明，普選權(quán)是經(jīng)過廣大人民的艱苦斗爭而逐步取得的，并沒有伴隨著資產(chǎn)階級民主政權(quán)的建立而自然地出現(xiàn)。普選制承認(rèn)并保護(hù)擁有公民權(quán)的所有公民的選舉權(quán)，但不等于對公民的選舉權(quán)沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政治生活得以理性組織的保障。其意義：一是統(tǒng)合各種社會力量，為各種政治觀點(diǎn)包括來自社會各個方面的對于政府的不滿提供了開放而又便于管理的渠道；二是選票的制約作用最終仍具有一定的意義　

62. 西方選舉制度的原則與實(shí)踐有何矛盾：西方民主政治下的自由與平等主要是形式上的，而非實(shí)質(zhì)上的。西方選舉制度的原則與實(shí)踐的矛盾，主要表現(xiàn)為自由與平等理想在形式上的實(shí)現(xiàn)與實(shí)質(zhì)上的不足之間的矛盾。其中來自選舉制度本身制約選舉中的平等與自由的因素是指：具體的選舉制度在技術(shù)或程序上甚至內(nèi)容上不能充分保障選舉中的自由與平等。來自社會方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活動提供了物質(zhì)支持的金錢、技術(shù)等因素　

63. 選舉的功能：一是實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方責(zé)任制政府權(quán)力交替的方式。　

64. 政黨產(chǎn)生必須具備的歷史條件：是資產(chǎn)階級政治斗爭的成功，在前資本主義時期，現(xiàn)代意義的有綱領(lǐng)、有組織和有紀(jì)律的政黨不可能出現(xiàn)；資產(chǎn)階級國家建立代議民主制，尤其是普選制度的推廣，促進(jìn)了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。歷史唯物主義認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的形成，為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和社會政治需要。表現(xiàn)在：一是從經(jīng)濟(jì)生活角度分析，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展，是政黨出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)根源；二是從政治生活角度分析，資本主義社會建立的代議民主制，是政黨出現(xiàn)的政治根源；三是從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，如民主、平等、人權(quán)等為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了社會心理基礎(chǔ)　

65. 英國的政黨生產(chǎn)過程：其雛形是議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前者主張維護(hù)君主特權(quán)，后者主張議會主權(quán)。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政黨。1832年議會通過《選舉改革法》以后，原來的政治派別轉(zhuǎn)型為政黨，即托利黨轉(zhuǎn)為保守黨，輝格黨轉(zhuǎn)化自由黨，并形成了兩黨輪流執(zhí)政的制度。這是世界上最早的政黨、政黨制度和政黨政治。一戰(zhàn)后，工黨取代了自由黨�！�

66. 美國的政黨產(chǎn)生過程：美國是實(shí)行兩黨制典型國家。在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，就出現(xiàn)了托利黨和輝格黨。在美國立憲期間，形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨和以杰斐遜為首的反聯(lián)邦黨，1791年，后者組成民主共和黨，1824年以后，其又分裂為民主黨和共和黨，后者繼承了聯(lián)邦黨的政治傳統(tǒng)，前者繼承了杰斐遜的政治傳統(tǒng)。

67. 法國政黨產(chǎn)生過程：法國是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的多黨制國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的�；逝伞�溫和派、激進(jìn)派，到第二共和國時變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會黨。第三共和國以后形成左、中、右三黨，形成政黨聯(lián)盟或單獨(dú)一黨奪得多數(shù)議席進(jìn)而組織政府的政黨制度�！�68. 以政黨的意識形態(tài)或政治傾向?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，政黨是如何分類的：可以分為右翼政黨、左翼政黨和中間政黨。更細(xì)致的分類又有極左、極右、中左、中右等類型。左翼或左派政黨一般在政治上持激進(jìn)改革或改革的政見；右翼或右派一般指反對激進(jìn)改革或革命的政黨或政治派別。中間派則是政治觀點(diǎn)介于兩者之間的政黨或政治派別　

69. 西方政黨是如何規(guī)定法律地位的：在西方國家的政黨法體系中，一般從兩個層面對黨法律地位加以規(guī)定。首先，國家法律要確認(rèn)各級黨有無合法地位，如果政黨的活動得到國家法律認(rèn)同，可以將其行為納入到國家政治體制中，就是合法政黨，反之則是非法政黨。其次，國家法律一般對各個政黨的盍也作出較具體的規(guī)定　

70. 西方國家規(guī)范政黨活動的方式：有預(yù)防制和追懲制兩種，現(xiàn)在以后者為主，即對超越法律允許的范圍從事活動的政黨實(shí)行事后懲戒。預(yù)防制是指政黨必須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能從事活動　

71. 西方國家的政黨立法大致有哪三種情況：一是相關(guān)法律予以規(guī)定。如美國關(guān)于限制政黨選舉經(jīng)費(fèi)的法律、德國選舉法中5%的規(guī)定。二是專門的法律予以規(guī)定，如德國的政黨法。三是慣例法予以規(guī)定。如英國的首相和內(nèi)閣產(chǎn)生以及影子內(nèi)閣　

72. 政黨制度形成與發(fā)展過程中起作用的因素：⑴該國國內(nèi)階級、階層和集團(tuán)之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨制度的具體內(nèi)容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對政黨制度的形成產(chǎn)生了深刻的影響　

73. 政黨政治的形成和完善經(jīng)過的階段：以英國為例一是政黨雛形的出現(xiàn)。二是現(xiàn)代政黨的出現(xiàn)和政黨政治的形成。三是政黨制度的完善時期，政黨政治納入法制的軌道　

74. 政黨政治的運(yùn)作環(huán)節(jié)：指通過政黨活動介入西方國家政治過程，并以此達(dá)到影響和決定國家政治活動的作用。其主要環(huán)節(jié)包括：一是組建政黨組織、宣傳政黨綱領(lǐng)和主張；二是拉攏選民，角逐競選；第三是政黨競爭，輪流執(zhí)政；第四是通過政黨分肥，掌握國家機(jī)關(guān)重要職位，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而控制國家行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作過程。五是影響其他國家機(jī)關(guān)的活動，協(xié)調(diào)政黨與其他政治組織的關(guān)系　

75. 西方政黨是怎么調(diào)整政黨的結(jié)構(gòu)危機(jī)的：⑴意識形態(tài)的總體方向不變，適度調(diào)整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態(tài)和政黨政策相互協(xié)調(diào)⑵極力維護(hù)自己有的意識形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達(dá)到意識形態(tài)和政黨政策的協(xié)調(diào)⑶為了滿足改變政策的需要，對政黨意識形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形態(tài)體系　

76. 政黨被權(quán)力政治同化表現(xiàn)在⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一切⑵政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質(zhì)⑶政黨為了獲得政治權(quán)力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸

77. 政黨分贓制的含義：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。這種做法的目的是很明確的，首選它是對本黨干部做出貢獻(xiàn)的賞賜，否則黨務(wù)人員將沒有動力為政黨服務(wù)。其次，政黨通過讓本黨主要領(lǐng)導(dǎo)成員占據(jù)主要行政職位，達(dá)到了控制行政體系和國家機(jī)關(guān)的目的。最后，本黨干部占據(jù)國家機(jī)關(guān)的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強(qiáng)了本黨的各方面實(shí)力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位 78. 利益集團(tuán)對政治系統(tǒng)的影響有五個方面：一是對政治選舉施加影響，二是對國家立法機(jī)關(guān)施加影響，表現(xiàn)為院外活動；三是對行政機(jī)關(guān)施加影響；四是對國家司法機(jī)關(guān)的影響；五是對社會輿論的影響

79. 根據(jù)利益集團(tuán)的體制特征分：體制化的利益集團(tuán)、結(jié)社性的利益集團(tuán)和政治性的利益集團(tuán)三種　80. 現(xiàn)代政黨的基本特征：一是現(xiàn)代政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)。二是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標(biāo)，即奪取和維持政權(quán)，為本階級和階層的利益服務(wù)。這是它與其他社會政治組織的最重要的特征。三是現(xiàn)代政黨具備健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。四是現(xiàn)代政黨規(guī)定了一定的組織紀(jì)律

81. 如何理解當(dāng)代西方國家政黨的法律地位：法律地位并不完全取決于國家意志，現(xiàn)代政黨法律地位的形成和鞏固，與近現(xiàn)代西方國家政治轉(zhuǎn)型有著密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)階級革命的勝利奠定了西方競爭性政黨的合法地位。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國政黨的具體法律地位。三是現(xiàn)代政治生活的發(fā)展使政黨活動的立法趨勢成為客觀需要。德國有專門的政黨法

82. 政黨與政治制度變遷的關(guān)系：體現(xiàn)在三個方面：一是資產(chǎn)階級民主政治制度的確立促進(jìn)了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為現(xiàn)代政黨制度是資產(chǎn)階級民主制度建立后鞏固政治統(tǒng)治的手段之一，民主制度的確立與公民平等權(quán)利的獲取，是現(xiàn)代政黨產(chǎn)生和運(yùn)轉(zhuǎn)的另一個前提條件；代議制的完善在客觀上促進(jìn)了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。二是普選制度促進(jìn)了現(xiàn)代政黨制度的興起。現(xiàn)代政黨是爭奪選民的最佳政治工具，因?yàn)槠者x制度的實(shí)施在功能和技術(shù)上給現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提出了客觀需求，普選制也促成了傳統(tǒng)政黨的轉(zhuǎn)型，并造成了現(xiàn)代政黨的成型。三是行政集權(quán)促成了現(xiàn)代政黨的危機(jī)和衰落

83. 為什么說沒有現(xiàn)代政黨，當(dāng)代西方的政治制度就無法運(yùn)作：這是因?yàn)檎�黨的活動目標(biāo)就是要掌握或維持國家政權(quán)，在政治制度的動作過程中發(fā)揮重要作用⑴操縱選舉⑵控制立法機(jī)關(guān)⑶控制行政部門。除了以上三方面的影響，政黨的影響力還擴(kuò)張到國家司法權(quán)力機(jī)構(gòu)，工會、青年及婦女等社會團(tuán)體，以及社會宣傳輿論單位等

84. 西方國家資產(chǎn)階級政黨的組織制度是怎樣的⑴黨的中央組織⑵黨的領(lǐng)袖⑶黨的地方和基層組織⑷黨的中央組織與方、基層組織折關(guān)系。西方國家政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對比較松散，不存在嚴(yán)格的權(quán)力等級關(guān)系⑸黨的外圍組織

85. 新技術(shù)革命對政黨的傳統(tǒng)地位產(chǎn)生的影響⑴也是最為直接的影響，新技術(shù)革命為人類提供了多種新的信息溝通技術(shù)手段⑵新技術(shù)革命制造新的社會構(gòu)成，其中最為重大的變化就是所謂的中產(chǎn)階級的出現(xiàn)⑶新技術(shù)革命導(dǎo)致人類的經(jīng)濟(jì)、社會動作方式的產(chǎn)生⑷新技術(shù)革命產(chǎn)生了新的政治動作方式。

86. 利益集團(tuán)的興起使政黨遇到了危機(jī)表現(xiàn)在：利益集團(tuán)的出現(xiàn)說明了政黨遇到了空前的危機(jī)，表現(xiàn)有三：一是政黨表達(dá)利益的主張不如利益集團(tuán)明顯，不能贏得認(rèn)同和支持，利益集團(tuán)的出現(xiàn)說明政黨靠政治綱領(lǐng)和策略來吸引選民的機(jī)制已經(jīng)部分失效；二是政黨的組織基礎(chǔ)也就是支持者沒有利益集團(tuán)的穩(wěn)定和明確，利益集團(tuán)的興起，表明政黨的傳統(tǒng)組織基礎(chǔ)已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代政治生活變化的要求。三是利益集團(tuán)對政治生活的影響是多元化的，這表明政黨通過控制選民來影響政治生活的方式開始無法適應(yīng)政治生活的演變

87. 簡述議會的基本功能：議會的基本功能就是立法與監(jiān)督。議會立法功能的完善是傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代會議發(fā)展的重要標(biāo)志。議會曾經(jīng)有過在國家政治生活中的至高無上的地位。在議會總統(tǒng)制國家，不存在所謂最高權(quán)力樣，不過從法理上來說，議會可被視為惟一的最高立法機(jī)關(guān)。第二次世界大戰(zhàn)后，由于各國行政集權(quán)發(fā)展的共同趨勢，議會的立法功能被削弱，議會仍然是法律具有權(quán)威性的源泉。在監(jiān)督方面，議會內(nèi)閣制國家議會對政府的監(jiān)督權(quán)比較大，政府要向議會負(fù)責(zé)。在總統(tǒng)和政府不向議會負(fù)責(zé)，議會對政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在憲政的基礎(chǔ)上立法與行政的相互制衡上

88. 西方政治學(xué)者對實(shí)行一院制還是兩院的不同主張：西方對采用一院制還是兩院制存在爭議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權(quán)理論為依據(jù)，認(rèn)為兩院制可以保證權(quán)力相互制約，防止議會專制，避免下院輕率的立法行為，協(xié)調(diào)立法與行政的關(guān)系，分擔(dān)立法任務(wù)等。主張一院制的以盧梭的公意理論為依據(jù)，認(rèn)為公意不可能割，一院制可提高效率等。

兩院制，根據(jù)兩院的作用、體系和結(jié)構(gòu)的不同，分為平衡的兩院制和非平衡的兩院制兩種。后者以英國為典型；前者以美國為典型。

89. 議員的職權(quán)和特權(quán)：包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。當(dāng)然這些職權(quán)受到行政權(quán)的限制，往往不能充分行使，更不能充分表達(dá)民意議員的特權(quán)。特權(quán)：為保證議員職權(quán)的行使，議員依法享有規(guī)定的各項(xiàng)特權(quán)和豁免權(quán)，這是議會民主政治的重要標(biāo)志。這些特權(quán)包括：一是發(fā)言和表決不受追究，當(dāng)然是在職務(wù)活動內(nèi)的；二是人身權(quán)利不受侵犯；三是領(lǐng)取薪俸和津貼。

90. 什么是議長？有那此職權(quán)：議長是議會的主持人和議會的對外代表，是議會組織結(jié)構(gòu)的核心要件。兩院制的下院議長一般由多數(shù)黨提名選舉產(chǎn)生；也有的參議院議長由政府高級官員擔(dān)任，如美國的參議長由副總統(tǒng)兼任，英國的上院議長由大法官兼任。議長的基本職權(quán)包括：作為議會主持人，決定議事日程，主持辯論等。法國的議長還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和裁決會議黨團(tuán)之間的爭執(zhí)等。

91. 議會委員會產(chǎn)生的原因？美國國會委員會有幾種：委員會的產(chǎn)生原因，一是隨著議會規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的議事和決策方式不再實(shí)用；二是議會立法的復(fù)雜性、專業(yè)性和規(guī)范性程度越來越強(qiáng)，不得不依賴于專家型的委員會。委員會的主要任務(wù)是協(xié)助議會審議法案；委員會制在美國議會政治中發(fā)展最完備。其委員會有三種：一是常設(shè)委員會，各委員會均有其專門的管轄領(lǐng)域。其成員由兩黨按本黨在議會所占議席的比例分配，委員會主席由多數(shù)黨議員擔(dān)任。二是特別委員會，即為調(diào)查、處理某一具體議題或案件而成立的機(jī)構(gòu)，一般是臨時的，主要是為國會立法和政策活動提供事實(shí)依據(jù)，本身無權(quán)審議議案，其工作是輔助性的。三是兩院聯(lián)合委員會

92. 議會黨團(tuán)的主要特點(diǎn)和任務(wù)：議會黨團(tuán)屬于體制內(nèi)政黨，其主要特點(diǎn)：一是它們是經(jīng)由選舉獲勝進(jìn)入體制的，通常每隔幾年就要接受一次重新確定其地位的考驗(yàn)；二是它們構(gòu)成議會的基本政治單位，成為政治體制組織結(jié)構(gòu)的一部分，一切活動均需遵守體制內(nèi)的規(guī)則進(jìn)行；三是其必須通過立法程序才能使本黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家法律議會黨團(tuán)的主要任務(wù)是：觀察議會內(nèi)的政治發(fā)展形勢，向本議會黨團(tuán)提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團(tuán)在議會的活動；參與領(lǐng)導(dǎo)議會事務(wù)

93. 體制內(nèi)組織和體制外組織的關(guān)系分：兩者關(guān)系分三種：一是體制內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)體制外組織，如英國的兩黨，議會黨團(tuán)的決定即全黨的決定；二是體制外組織領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)組織，如德國的社民黨，議會黨團(tuán)對黨的中央組織負(fù)責(zé)，根據(jù)黨的中央組織決定開展議會的工作；三是兩者沒有多少聯(lián)系，如美國的兩黨　

94. 什么是財政權(quán)？主要內(nèi)容有：財政權(quán)，即議會管理國庫的權(quán)力，是議會最古老的權(quán)力，其主要內(nèi)容是批準(zhǔn)政府提出的財政預(yù)算和決算。財政權(quán)主要內(nèi)容是批準(zhǔn)政府提出的財政預(yù)算和決算。按照規(guī)定，政府每年的總收入和總支出都要事先得到議會的批準(zhǔn)，支出的分配細(xì)目也須得到議會的同意。政府預(yù)先編制出來的某一財政年度政府收入和支出數(shù)額的方案，提交議會審議通過，這就成為預(yù)算；對上一財政年度內(nèi)的政府收入和支出的數(shù)額做出總結(jié)，并向議會報告，這就是決算　

95. 美國國會對財政的控制權(quán)要強(qiáng)于其他國家其表現(xiàn)：一是美國國會可以自主編制預(yù)算。二是美國國會控制著政府的債務(wù)額；三是美國國會對審議財政法案擁有高度的制衡權(quán)；四是美國政府的開支只限于國會同意的范圍，政府收入和支出的細(xì)目都要得到國會的批準(zhǔn)　

96. 彈劾案和不信任案的不同：彈劾作為一種議會監(jiān)督的一種形式主要運(yùn)用于總統(tǒng)制國家。議會如果要制裁總統(tǒng)或其他高級行政官員，可資利用的有效手段就是訴諸彈劾。彈劾不輕易用，它是一種引而不發(fā)的權(quán)力，備而不用的武器，是牽制行政和司法的重要手段。對沒有違法犯罪行為的行政官員是不能運(yùn)用彈劾程序的。和這議會內(nèi)閣制的不信案不同，議會內(nèi)閣制的不信任案涉及的是政治責(zé)任問題。如果議會中多數(shù)誶員否決政府的施政綱領(lǐng)和重要政策的法案，或者對政府提出不信任案不同，議會內(nèi)閣制的不信任案，政府就得辭職或提請國家元首解散議會。總統(tǒng)制下的政府官員只有當(dāng)涉嫌犯罪違法才能被彈劾。因此，彈劾案所指的是追究政府司法責(zé)任，不信任案所指的是追究政府內(nèi)閣的政治責(zé)任　

97. 議會議事的原則：一是法定人數(shù)原則，多數(shù)國家規(guī)定要超出議員總數(shù)的一半才能開會；二是會議公開的原則；三是一事不再議原則

98. 議會的立法程序：⑴法案的提出。法案通常由議員或政府提出，各國不盡一致。美國的的法案只能由議會提出，政府沒有提案權(quán)；英國和法國的政府和和議員都有提案權(quán)，但政府的提案權(quán)要大于議員。一些國家甚至發(fā)展到政府領(lǐng)導(dǎo)議會的立法工作的地步⑵法案的討論。法案的討論是立法過程中最重要的環(huán)節(jié)，討論法案一般要經(jīng)過三讀程序。以英國為例，一讀即正式向下院提出法案，其作用是通告、審醒；二讀主要是辯論；二讀后進(jìn)入委員會審議階段，一般由專業(yè)的委員會審議，這種審議多半屬于業(yè)務(wù)性、技術(shù)性和文字性的，三讀即表決，是下院全體議員以下院名義的最終表態(tài)⑶法案的通過。法案通過是指采用表決的形式使法案成為法律的一項(xiàng)立法程序。普通法案中絕大多數(shù)以簡單多數(shù)通過即可；憲法和憲法性法案要求不得低于2/3 的多數(shù)通過。有的國家對此類法案還要進(jìn)行公民復(fù)決⑷法律的公布。法律的公布，即議會通過的法律按法定程序和方式予以正式公布，使該法律正式生效。一般都是由國家元首行使公布法律的權(quán)力。法國的法律在總統(tǒng)公布前需經(jīng)過憲法委員會的審議，憲法委有權(quán)裁決法案不得實(shí)施。　99. 議會政治危機(jī)的表現(xiàn)：一是議會的地位的衰落和權(quán)力的虛化。議會的立法權(quán)已聽命于政府。二是議會決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮。即現(xiàn)代議會的決策模式與日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理之間越來越缺乏相容性，議會也越來越不能有效地表達(dá)民意。三是行政權(quán)力的膨脹對議會權(quán)力的侵蝕　

100.議會政治危機(jī)形成的原因：就是行政集權(quán)形成的原因。自由資本主義時期的國家政治的中心不在政府，而在議會。行政權(quán)從屬于立法權(quán)；壟斷資本主義時期政府對社會各方面的干預(yù)越來越大，特別是國家壟斷資本主義時期，政府不可避免地深深卷入社會經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，其干預(yù)和管理社會經(jīng)濟(jì)的職能和范圍越來越多。政府挾其由經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展形成起來的優(yōu)勢，不僅強(qiáng)化了憲法原來賦予它行使的行政權(quán)，而且對這種行政權(quán)進(jìn)行了最大的擴(kuò)充；不僅奪走了過去屬于議會的相當(dāng)一部分立法權(quán)，而且把議會降為批準(zhǔn)政府政策的橡皮圖章。不難發(fā)現(xiàn)，議會政治危機(jī)的加深是行政高度集權(quán)的結(jié)果，但是，行政高度集權(quán)和議會政治危機(jī)的經(jīng)濟(jì)、政治的根源卻是共同的　

101.國家元首世襲制和選舉制的區(qū)別：凡擔(dān)任國家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系，依法世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制　

102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點(diǎn)：按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身，是國家權(quán)力中心�，F(xiàn)在只有極少數(shù)國家采用。議會君主制國家的實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對議會負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中，君主只是國家的象征。不掌握實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)力，也不是國家政治生活中的中心人物，但其在禮儀上的作用、對社會輿論的影響力和在國家政治生活的實(shí)際作用，仍是其他機(jī)構(gòu)無法替代的　

103.君主的作用是其他機(jī)構(gòu)無法取代的表現(xiàn)在：一是君主可以作為國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，由此而產(chǎn)生人民崇拜和對國家的認(rèn)同感具有不可估量的精神作用；二是君主的政治經(jīng)驗(yàn)豐富，見多識廣，對政府決策有一定的幫助作用。三是在英國，英王還起著聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶作用　

104.實(shí)權(quán)元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處：在總統(tǒng)共和制國家中，國家元首由選舉產(chǎn)生，并有一定的任期，這同世襲的、終身任職的君主制度是根本對立的。作為國家元首的總統(tǒng)往往兼任政府首腦，行政大權(quán)集中于總統(tǒng)，成為實(shí)權(quán)。在議會共和制國家中，國家元首同樣由選舉產(chǎn)生并有一定的任期，但是總統(tǒng)不掌握行政權(quán)而由政府掌握行政權(quán)，總統(tǒng)不對自己在履行職務(wù)時的行為負(fù)責(zé)，總統(tǒng)發(fā)布的命令和決定須經(jīng)總理或有關(guān)部長簽署，否則不生效。這種不掌握行政權(quán)的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能，在國家政治生活中的所起的實(shí)際作用遠(yuǎn)不如政府總理，更比不上掌握行政權(quán)的總統(tǒng)，因而又稱為虛位元首　

105.政府與國家的關(guān)系：政府和為統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力，實(shí)施階級統(tǒng)治的工具，是隨著階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。隨著國家的發(fā)展和社會政治、經(jīng)濟(jì)生活的日益復(fù)雜，政府的職能不斷擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)也完善。國家的性質(zhì)決定政府的性質(zhì)，政府具有鮮明的階級屬性。政府也將隨著國家的消亡而消亡。政府與國家關(guān)系非常密切。一般講，國家是以政治權(quán)力為核心的政治機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級對被統(tǒng)治階級進(jìn)行統(tǒng)治的工具；而政府代表國家行使權(quán)力，它依賴并從屬于國家，是國家機(jī)器最主要的組成部分，政府的職能就是國家職能的具體化，國家的本質(zhì)主要通過政府的體現(xiàn)出來，從這個意義講，政府的職能是代表統(tǒng)治階級實(shí)行行政統(tǒng)治和管理社會公共事務(wù)的。沒有適當(dāng)形式政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國家　

106.內(nèi)閣組閣的原則：一是相容或不相容的原則，即內(nèi)閣成員或者必須是議員，或者不得是議員，前者如英國，后者如美國（副總統(tǒng)除外）；二是不得兼職或從事營業(yè)的原則　

107.美國總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系：在總統(tǒng)制三權(quán)分立的國家中，總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是相互制約的。美國總統(tǒng)有權(quán)任命最高法院法官，有權(quán)赦免犯罪（僅限于依據(jù)聯(lián)邦法律判罪的。另外，彈劾判罪不在其列）。美國的聯(lián)邦最高法院對總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它所享有的司權(quán)上，它可以解釋憲法并把它認(rèn)為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無效　

108.法國總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系：法國的內(nèi)閣政府是中央最高機(jī)關(guān)，它肩負(fù)著雙重責(zé)任，一方面要對議會負(fù)責(zé)，另一方面要對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，它起著聯(lián)系議會和總統(tǒng)的橋梁作用。總統(tǒng)作為國家元首，實(shí)際上掌握著國家的最高權(quán)力，總統(tǒng)雖然不是政府首腦，但總統(tǒng)有權(quán)主持政府內(nèi)閣會議，只是由總統(tǒng)主持的稱為部長會議，總理主持的稱為內(nèi)閣會議，而參加的成員基本上相同的。而且，隨著總統(tǒng)權(quán)力越來越擴(kuò)大，內(nèi)閣會議召開的次數(shù)越來越少，重要決策都是在總統(tǒng)主持的部分會議上討論決定的�？偫砼c總統(tǒng)發(fā)生意見分歧時，要服從總統(tǒng)決定。內(nèi)閣會議寓言的法令和命令由總統(tǒng)簽署，總理副署。內(nèi)閣政府的組成。閣員的任免，內(nèi)閣會議（國務(wù)員會議）及其制定法令和命令的權(quán)力完全由總統(tǒng)一手操縱。內(nèi)閣總理由總統(tǒng)任命，總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府的活動，對國防負(fù)責(zé)，并確保法律的執(zhí)行�？偫肀仨毬犆�于總統(tǒng)，僅起輔佐作用，實(shí)際上是總統(tǒng)的大管家　

109.法國總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：總統(tǒng)有權(quán)解散議會，重新進(jìn)行選舉；議會只對總統(tǒng)的判國罪可以組成最高法院進(jìn)行司法審判�！�

110.法國總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系：總統(tǒng)擔(dān)任最高司法委員會主席，任命司法委員會的部分成員，并主持該委員會�！�

111.法國內(nèi)閣與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：法國1958年憲法極大地削弱了議會權(quán)力，加強(qiáng)了行政權(quán)力，但是國家權(quán)力中心從議會轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)手中，總理的地位和權(quán)限也受到了削弱�？偨y(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，總理要對議會負(fù)責(zé)。因此，法國立法與行政的關(guān)系是實(shí)行不相容原則　

112.半總統(tǒng)半議會制有那些特點(diǎn)和作用：強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力，使總統(tǒng)在為國家權(quán)力的中心；提高了政府的地位，造就一個強(qiáng)有力的政府；削弱了議會地位和作用；建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。這種因適應(yīng)國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的日趨復(fù)雜化而建立的體制，一方面是為了確保政府全面干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的需要，另一方面也是鑒于法國政局不穩(wěn)、政體形式多變的作所的制度性的變革

113.瑞士聯(lián)邦委員會的地位和作用：瑞士聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生對議會負(fù)責(zé)，它是受議會委托的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對議會通過的一切法律必須執(zhí)行；委員會成員不得兼任議員，委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員會主席對內(nèi)主持會議，對外代表委員會行使各種禮儀性職責(zé)。委員會無權(quán)解散議會，議會也無權(quán)倒閣　114.瑞士聯(lián)邦委員會與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：聯(lián)邦會議、聯(lián)邦委員會和聯(lián)邦法院分別先例聯(lián)邦的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。但由于瑞士權(quán)力不實(shí)行分立，聯(lián)邦議會與聯(lián)邦委員會的關(guān)系不是相互抗衡的，而是議行合一的關(guān)系，聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會。因此，聯(lián)邦議會所做出的一切法律和命令，聯(lián)邦委員會都必須執(zhí)行，不得退回復(fù)議，更無權(quán)解散議會；權(quán)對聯(lián)邦委員會和聯(lián)邦法院實(shí)行監(jiān)督；聯(lián)邦委員會的提案被聯(lián)邦議會否決后，委員會無須辭職　

115.分析瑞士實(shí)行委員會制的特殊條件：具有典型的小國寡民特征；瑞士在歷史上就有實(shí)行直接民主制的傳統(tǒng)，而實(shí)行委員會制這種政治制度有助于公民享有某些直接民主權(quán)利；瑞士聯(lián)邦的形成經(jīng)歷了漫長的歷史過程，而且早期聯(lián)邦結(jié)構(gòu)比較松散　

116.政府職能與國家職能的關(guān)系：國家職能是指國家在實(shí)際活動中所發(fā)揮的功能和作用。國家的本質(zhì)通過先例國家職能而實(shí)現(xiàn)，而國家的職能又體現(xiàn)國家本質(zhì)。政府職能是國家職能的具體化。國家的本質(zhì)主要通過政府的活動體現(xiàn)出來，由于在階級社會中，國家本質(zhì)具有食不果鮮明的階級屬性，因此政府也具有鮮明的階級屬性。從根本上講，政府的職能是代表統(tǒng)治階級實(shí)際政治統(tǒng)治和管理處理社會公共事務(wù)　

117.政府職能與社會職能的關(guān)系：政府的政治職能和社會職能之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。首先，政治職能有賴于社會職能的實(shí)現(xiàn)，社會職能寓于政治統(tǒng)治職能。二者相互滲透、相互依存，相互統(tǒng)一。其次是政治統(tǒng)治職能與社會職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一，體現(xiàn)出一種辯證的關(guān)系�！�

118.說明壟斷資本主義國家是如何行使經(jīng)濟(jì)職能的：由于各國國家壟斷資本發(fā)展程度不同，國家壟斷資本在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也不相等，因此政府行使經(jīng)濟(jì)職能的并不一致，而且是因國而異的。在美國，政府主要采取財政、金融政策和企業(yè)管理政策，同時政府作為最大的消費(fèi)者通過采購方式影響社會經(jīng)濟(jì)活動；在法國，政府可依靠國家壟斷資本的力量，并運(yùn)用計劃手段，指導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)活動　

119.政府機(jī)構(gòu)與政府職能之間的關(guān)系：政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)和內(nèi)在根據(jù)，政府機(jī)構(gòu)則是履行政府職能的載體，并隨著政府職能的變革而變化。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)，結(jié)構(gòu)是否合合理，直接關(guān)系著政府職能的發(fā)揮，影響到政府工作效率　

120.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循的規(guī)律：首先是政府職能中能作用的領(lǐng)域從政治、社會領(lǐng)域發(fā)展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)、教育和文化等領(lǐng)域，相應(yīng)增加政府機(jī)構(gòu)也就不可避免；二是隨著政府職能的分化和分工，機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅越來越龐大，而且趨于分工專業(yè)化。政府仿效現(xiàn)代化社會大生的產(chǎn)管理　

121.英國政府組織結(jié)構(gòu)：政府首腦是內(nèi)閣首相，居實(shí)際行政首長的地位；內(nèi)閣是英國政府的核心，是首相行使權(quán)力的工具，內(nèi)閣在首相的領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行國家內(nèi)外政策，國家權(quán)力幾乎集中于內(nèi)閣　

122.美國政府的主要組織結(jié)構(gòu)：政府首腦是由國家元首總統(tǒng)兼任，獨(dú)立行使國家行政權(quán)，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心。內(nèi)閣由總統(tǒng)指定的官員組成，內(nèi)閣不是決策機(jī)構(gòu)，而是總統(tǒng)的集體顧問。美國政府各部主要執(zhí)行總統(tǒng)的意志和決策，接受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，處理本部的行政事務(wù)，沒有最終決定權(quán)　

123.法國的行政組織結(jié)構(gòu)：政府首腦是政府總理，盡管總統(tǒng)掌握著國家的最高權(quán)力，但權(quán)力的行使還主要是通過內(nèi)閣政府掌握的行政機(jī)關(guān)�？偫碛煽偨y(tǒng)任命，總統(tǒng)并根據(jù)總理提名任命部長，組成政府，總統(tǒng)主持部長會議，掌握和行使國家最高行政決策權(quán)。總理領(lǐng)導(dǎo)政府，處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)國防，確保法律的執(zhí)行。內(nèi)閣成員由總理。國務(wù)部長、各部部長、部長級代表和國務(wù)秘書組成　

124.英國首相的職權(quán)有：一是掌握重大人事權(quán)；二是擁有最高決策權(quán)；三是掌握政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；四是宣布緊急狀態(tài)權(quán)；五是控制內(nèi)閣和議會權(quán)。當(dāng)然首相在政府體制內(nèi)的決策作用還是受到內(nèi)閣和議會黨團(tuán)的制約　

125.美國決策機(jī)構(gòu)及決策過程：美國總統(tǒng)握有行政大權(quán)，總統(tǒng)就是決策的中心�？偨y(tǒng)在進(jìn)行有關(guān)的重大決策前，往往要召開內(nèi)閣會議，聽取內(nèi)閣成員的意見，內(nèi)閣成員就相關(guān)的問題對策方案進(jìn)行評估，提出建議意見，為總統(tǒng)最后抉擇提供咨詢服務(wù)。為輔助總統(tǒng)的決策，在內(nèi)閣之外，還有一個龐大的總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。所謂總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)，并不是一個法定的，統(tǒng)一的機(jī)關(guān)，而是對服務(wù)于總統(tǒng)的若干幕僚機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的總稱，它們之間相互獨(dú)立的　

126.內(nèi)閣政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：第一，議會制內(nèi)閣是由國家立法機(jī)關(guān)——議會選舉產(chǎn)生，它須對議會負(fù)責(zé)，定期向議會報告工作，接受議會的監(jiān)督。第二，一般議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟就是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的領(lǐng)袖就是政府首腦，內(nèi)閣成員是議會議員，此時的議會與內(nèi)閣已經(jīng)合為一體；第三，政府行政權(quán)力集中后，內(nèi)閣對議會的控制更明顯　

127.總統(tǒng)制政府中總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產(chǎn)生，不是由立法機(jī)關(guān)－議會（國會）選舉產(chǎn)生，所以總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，而對選民（憲法）負(fù)責(zé)。在美國，國家的立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)完全分立，權(quán)力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國會無倒閣權(quán)，總統(tǒng)也無解散國會的權(quán)力。但總統(tǒng)有參與立法權(quán)，總統(tǒng)的權(quán)力也受國會的制約　

128.美國總統(tǒng)制總統(tǒng)和法國半總統(tǒng)制總統(tǒng)地位和權(quán)力的不同：美國總統(tǒng)兼任國家元首和政府首腦，獨(dú)立掌握國家行政權(quán)，擔(dān)任武裝部隊(duì)總司令。總統(tǒng)是國家政治生活的中心，總統(tǒng)實(shí)際權(quán)力非常廣泛，總統(tǒng)直接組織和領(lǐng)導(dǎo)政府。政府不對國會負(fù)責(zé)，只對總統(tǒng)個人負(fù)責(zé)，總統(tǒng)有權(quán)接受部長的辭職或解除其職務(wù)�？偨y(tǒng)的權(quán)力來四個方面憲法授權(quán)、國會授權(quán)先例和最高法院裁決；法國總統(tǒng)的權(quán)力很大，是國家權(quán)力的核心。從法國政府體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)來看，法國總統(tǒng)的地位要比美國總統(tǒng)的地位高，因此法國的總統(tǒng)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中所發(fā)揮的作用也更為突出。從一定意義上講，在西方國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中普遍實(shí)行三極分立的體制，在法國已演變一種家長（總統(tǒng)）式的三權(quán)分立體制，法國的政治制度也已演變?yōu)檫x舉產(chǎn)生的君主制這個法國式的代議民主制度，總統(tǒng)的權(quán)力達(dá)到了登峰造極的程度　

129.西方國家政府政治統(tǒng)治職能的強(qiáng)化與發(fā)展：現(xiàn)代西方國家政治職能強(qiáng)化的表現(xiàn)：一是暴力機(jī)關(guān)大為膨脹，暴力手段不斷更新；二是現(xiàn)代政府的社會控制方式更為復(fù)雜，更為巧妙，通常是以紀(jì)律和規(guī)范的形式出現(xiàn)�，F(xiàn)代西方國家政治統(tǒng)治職能變化表現(xiàn)有二：一是資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級采取了民主共和制的形式，并在法治的旗幟下通過一定的民主政治程序來實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治職能。二是政治職能中維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整以及加強(qiáng)國防力量等內(nèi)容得到了進(jìn)一步發(fā)展