《中央銀行概論》內(nèi)容概要(八)

　　中央銀行的支付清算服務(wù)是中央銀行三大職能之一，在中央銀行的職能活動中占有重要位置。中央銀行的支付清算服務(wù)即指：中央銀行作為一國支付清算體系的參與者和管理者，通過一定的方式和途徑提供支付清算業(yè)務(wù)，維護支付系統(tǒng)的平穩(wěn)進行，使金融機構(gòu)之間的債權(quán)債務(wù)清償及資金轉(zhuǎn)移順利完成，從而保證經(jīng)濟活動和社活的正常進行。

　　中央銀行向金融機構(gòu)及社會經(jīng)濟活動所提供的貨幣收付和債權(quán)債務(wù)清算服務(wù)包括清算機構(gòu)、支付結(jié)算制度、支付系統(tǒng)以及行間清算制度與操作等內(nèi)容。
    ①清算機構(gòu)是為金融機構(gòu)提供資金清算服務(wù)的中介組織，在各國的支付清算體系中占有重要位置，一般有票據(jù)交換所、清算中心、清算協(xié)會等類型，清算機構(gòu)一般實行會員制。
    ②支付系統(tǒng)是由提供支付清算服務(wù)的中介機構(gòu)和實現(xiàn)支付指令傳送及資金清算的專業(yè)技術(shù)手段 共同組成，用以實現(xiàn)債權(quán)債務(wù)清償及資金轉(zhuǎn)移的一種金融安排，有時亦稱清算系統(tǒng)。
    ③支付結(jié)算制度是關(guān)于結(jié)算活動的規(guī)章政策、操作程序、實施范圍等的規(guī)定與安排。中央銀行有義務(wù)根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、金融體系構(gòu)成、金融基礎(chǔ)設(shè)施及銀行業(yè)務(wù)能力等會同有關(guān)部門共同制定支付清算制度。
    ④行間清算制度是為實現(xiàn)銀行同業(yè)間的清算而制定的規(guī)則、程序與清算安排。由于清算金融巨大，一旦出現(xiàn)運行障礙，將會危及金融穩(wěn)定，所以各國政府對行間清算的制度建設(shè)、系統(tǒng)設(shè)計、操作規(guī)則等予以高度重視。

　　盡管各國中央銀行提供支付清算服務(wù)的方式與范圍有所不同，但他們的業(yè)務(wù)運行原理基本一致。為利用中央銀行的支付清算服務(wù)，金融 機構(gòu)需要在中央銀行開立往來賬戶，中央銀行通常要求金融機構(gòu)在賬戶中保持一定的備付金，以保證清償?shù)捻樌�進行。金融機構(gòu)之間的債權(quán)債務(wù)和應(yīng)收應(yīng)付款項，通過中央銀行往賬帳戶的借貸記載進行劃轉(zhuǎn)清算。銀行間清算需要通過行間支付系統(tǒng)進行，行間支付系統(tǒng)即為銀行自身和客戶委托辦理的結(jié)算事項提供資金清償服務(wù)。資金清算過程包括兩個基本程序，一是付款行通過支付系統(tǒng)向收款行發(fā)出支付信息；二是付款行和收款行之間實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)。按照對轉(zhuǎn)賬資金的不同處理方式，銀行同業(yè)間清算可分為差額清算系統(tǒng)與金額清算系統(tǒng)兩種。差額清算系統(tǒng)將在一定時點上收到的各金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)賬金額總數(shù)減去發(fā)出的轉(zhuǎn)帳金額總數(shù)得出凈余額，即凈結(jié)算頭寸；而全額清算系統(tǒng)對各金融機構(gòu)的每筆轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進行——對應(yīng)結(jié)算，而不是在指定時點進行總的借貸方差額結(jié)算。目前多數(shù)發(fā)達(dá)國家中央銀行經(jīng)營的支付系統(tǒng)即屬RTGS系統(tǒng)（實時全額清算系統(tǒng)）。

　　由于各國中央銀行職能范圍的不同，它們支付清算服務(wù)的內(nèi)容也有所差異。歸納起來主要有：
    ①組織票據(jù)交換清算。當(dāng)各銀行收到客戶提交的票據(jù)之后，需通過票據(jù)交換的方式，將代收的票據(jù)交付付款行，并取回其他銀行代收的己方當(dāng)付款行的票據(jù)，彼此間進行債權(quán)債務(wù)抵消和資金清算，一般通過各銀行在中央銀行開立的賬戶完成。
    ②辦理異地跨行清算。各銀行間的異地債權(quán)債務(wù)形成了各銀行間的異地匯兌，會引起資金頭寸的跨銀行、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)，各國中央銀行通過各種方式為異地劃行清算提供服務(wù)。
    ③為私營清算機構(gòu)提供差額清算服務(wù)。為了實現(xiàn)清算機構(gòu)參加者間的差額頭寸清算，很多清算機構(gòu)樂于利用中央銀行提供的差額清算服務(wù)。
    ④提供透支便利。中央銀行在進行支付清算服務(wù)的過程中，向金融機構(gòu)提供透支便利。透支的方式有全額擔(dān)保透支，當(dāng)日回購或有條件的隔夜貸款等。
    ⑤提供證券和金融衍生工具交易清算服務(wù)。由于證券交易金額大，不確定因素多，易引發(fā)支付系統(tǒng)風(fēng)險，尤其是政府證券交易直接關(guān)系到中央銀行公開市場操作效果，所以中央銀行對其格外關(guān)注。
    ⑥跨國支付服務(wù)。在國家的對外支付清算和跨國支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，中央銀行也發(fā)揮著重要作用。

　　美國的聯(lián)邦資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)（FEDWIRE）包括資金轉(zhuǎn)移系統(tǒng)和簿記證券系統(tǒng)。美聯(lián)儲還提供支票清算服務(wù)，自動清算所服務(wù)（ACH）以及為私營消算組織提供差額清算服務(wù)。我國的支付清算系統(tǒng)包括同城清算，全國電子聯(lián)行清算系統(tǒng)。電子資金匯兌系統(tǒng)，銀行卡支付系統(tǒng)和郵政匯兌系統(tǒng)。