《中央銀行概論》內(nèi)容概要(二)

　　所謂中央銀行法，就是按照國家意志，規(guī)定有關(guān)調(diào)整中央銀行的組織活動及其關(guān)系的法律規(guī)范。中央銀行法是調(diào)整銀行組織及其活動而產(chǎn)生的社會關(guān)系，與其他法一樣，是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。此外，中央銀行法是經(jīng)濟(jì)法中一個重要的組成部分，它是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法、公共服務(wù)法和金融業(yè)監(jiān)管法。中央銀行法主要包括以下主要內(nèi)容：

    1、中央銀行的性質(zhì)和職能；
    2、中央銀行的法律地位；
    3、中央銀行的組織體系；
    4、中央銀行的業(yè)務(wù)活動，其中包括貨幣發(fā)行、存款準(zhǔn)備金制度、貼現(xiàn)貸款和政府貸款、公開市場業(yè)務(wù)；
    5、中央銀行對金融業(yè)的監(jiān)管。

　　美國1913年12月23日頒布的《美國聯(lián)邦儲備法》是美國的中央銀行法。聯(lián)邦儲備體系是一個獨(dú)立性很強(qiáng)的中央銀行，它的組織形式為公司實體，其資本屬于參加聯(lián)邦儲備銀行的各會員銀行，實質(zhì)是股份制。此外，聯(lián)邦儲備法還規(guī)定了聯(lián)邦儲備體系的主要職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)、貨幣政策工具及財務(wù)制度。

　　《新加坡金融管理局法》是新加坡的準(zhǔn)中央銀行法，其主要內(nèi)容包括新加坡金融管理局的性質(zhì)和法律地位、主要任務(wù)、資本金及利潤分配，及其職能。

　　我國的中央銀行法是《中華人民共和國中國人民銀行法》，該法于1979年開始起草，1995年3月18日第八屆全國人民代表大會全體代表投票通過，共8章51條。

　　中央銀行的制度類型是指根據(jù)中央銀行的特點(diǎn)和需要，從法律上規(guī)定中央銀行的相應(yīng)的體制。中央銀行制度類型從不同角度劃分，主要有六種類型。

    1、單一式中央銀行制度，即采取總、分行制，分行是總行的下一級組織，總行和分行組成中央銀行統(tǒng)一體。西方國家的中央銀行絕大多數(shù)屬于這種類型，如英國、白本、法國等。我國的中央銀行也實行這種制度。

    2、二元式中央銀行制度，在國內(nèi)設(shè)立中央和地方兩級的中央銀行機(jī)構(gòu)，中央級是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)，地方機(jī)構(gòu)有獨(dú)立的權(quán)力，例如歐洲中央銀行。

    3、多元式實行這種制度的國家有美國。

    4、復(fù)合式中央銀行制度，是指中央銀行與普通銀行職能不分，一家銀行既行使中央銀行職能又辦理普通銀行業(yè)務(wù)，具體又有“大一統(tǒng)”式和非“大一統(tǒng)”式兩種形式。

    5、準(zhǔn)中央銀行制度，是指國內(nèi)沒有真正專業(yè)化的、具備完全職能的中央銀行，而是由幾個履行有限中央銀行職能的機(jī)構(gòu)組成一個準(zhǔn)中央銀行體系的制度形式。采取這種形式的有新加坡、香港等。

    6、跨國中央銀行制度，是把同一個貨幣聯(lián)盟聯(lián)系在一起，由參加這個聯(lián)盟的國家共同建立中央銀行。

　　按資本所有權(quán)類型劃分，中央銀行制度有四種形式。

    1、國家所有制的中央銀行，即全部資本歸國家所有的中央銀行，其產(chǎn)生有兩種主要途徑：由國家全額投資設(shè)立或?qū)Ψ菄�有中央銀行進(jìn)行國有化改造。

    2、集體所有制的中央銀行，指中央銀行的資本由金融機(jī)構(gòu)集體詩有。

    3、混合所有制的中央銀行，是由國家和私人共同投資組建的中央銀行，其中國家一般持控制性股份。

    4、多國所有制的中央銀行，是指跨國中央銀行的資本由跨國中央銀行的成員國所共有。

　　中央銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是指對中央銀行的貨幣政策、規(guī)章、制度、條例、業(yè)務(wù)方針以及人事任免等都有決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。中央銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的組成有三種模式：

    1、最高權(quán)力機(jī)構(gòu)集中掌握決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的中央銀行；
    2、最高權(quán)力機(jī)構(gòu)分為決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的中央銀行；
    3、最高權(quán)力機(jī) 構(gòu)分為決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的中央銀行。

　　中國人民銀行成立于1948年，其類型是“單一制一元式”的，即只設(shè)立中國人民銀行作為中央銀行，其在全國的分支機(jī)構(gòu)設(shè)置實行總分行制。1998年11月，中國人民銀行實行省級機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)在的分支機(jī)構(gòu)格局方1個總行，9個分行。中國人民銀行實行行長負(fù)責(zé)制，設(shè)行長1人，副行長若干人，并設(shè)立貨幣政策委員會，其職責(zé)與中共中央金融工作委員會不同。