第三節(jié)　國家的結(jié)構(gòu)形式

　　國家結(jié)構(gòu)形式：指處理國家整體與部分之間、中央上海自考與地方上海自考之間的關(guān)系的基本模式，也就是一個(gè)國家各個(gè)部分以什么形式和方式整合為國家的問題。

　　古代兩種形式：(1)帝國形式。(2)分封割據(jù)形式。

　　現(xiàn)代國家的基本形式可以分為兩大類：(1)單一制。(2)復(fù)合制。

　　(1) 單一制：將國土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。

　　特點(diǎn)：?jiǎn)我坏膽椃�、統(tǒng)一的法律體系、統(tǒng)一的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)體系和國籍。

　　單一制又可細(xì)分為兩種形式：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型。

　　(2) 復(fù)合制：若干國家或地區(qū)作為成員單位協(xié)議組成的聯(lián)合體。

　　由于聯(lián)合的程序和形式、權(quán)力的劃分有著重要的差別，可細(xì)分為：(1)邦聯(lián)制。(2)聯(lián)邦制。

　　[邦聯(lián)制]若干個(gè)各自保留獨(dú)立主權(quán)的國家建立起來的國家聯(lián)盟。典型代表是歐洲聯(lián)盟。

　　[聯(lián)邦制]若干具有相對(duì)獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國家。典型代表是美國。

　　選擇國家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)和原則：

　　一個(gè)國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結(jié)果。國家結(jié)構(gòu)形式的選擇，最終只能由各國人民獨(dú)立自主地根據(jù)本國的國情決定。

　　我國的國家結(jié)構(gòu)形式統(tǒng)一的多民族的單一制國家。特點(diǎn)：

　　第一，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。

　　第二，少數(shù)民族聚居地實(shí)行區(qū)域自治，是中華人民共和國不可分離的部分。

　　第三，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

　　第四，國務(wù)院批準(zhǔn)省級(jí)地方的區(qū)劃及省以下地方的建置和區(qū)劃。

　　第五，省、直轄市人大及常委會(huì)可制定地方性法規(guī)，但須報(bào)全國人大常委批準(zhǔn)后生效。

　　第六，地方各級(jí)上海自考對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)及上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告。

　　我國是一個(gè)多民族的統(tǒng)一的國家，國家結(jié)構(gòu)形式中央集權(quán)型單一制，實(shí)行地方適度分權(quán)。

　　我國采用單一制的原因：

　　第一，歷史上有著統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵源。

　　第二，各民族之間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)。

　　第三，各民族主要是和漢族相互雜居，“大雜居、小聚居”。

　　第四，近代以來，結(jié)成了中國上海自考領(lǐng)導(dǎo)下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　第五，各民族之間，各有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，需要互相學(xué)習(xí)、幫助、支持，實(shí)現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。

　　第六，防止和抵御外來干涉和侵略，維持我國的獨(dú)立與安全，需要各族人民的緊密團(tuán)結(jié)與合作。

　　我國單一制兩大特色：民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)。

　　[民族區(qū)域自治]指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。其特點(diǎn)如下：

　　第一，國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的。

　　第二，少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行的。

　　第三，自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)來實(shí)現(xiàn)。自治權(quán)：中國少數(shù)民族人民在民族自治地主內(nèi)管理本民族內(nèi)部事務(wù)的自主權(quán)力，是民族區(qū)域自治制度的核心。

　　[特別行政區(qū)]最出是針對(duì)臺(tái)灣做出的，但在香港、澳門付諸實(shí)施。依據(jù)“一個(gè)國家，兩種制度”特別行政區(qū)包括三方面內(nèi)容：

　　第一，一個(gè)國家即中華人民共和國。核心是一個(gè)國家。特別行政區(qū)是一級(jí)地方上海自考。

　　第二，兩種制度共存，但主體是社會(huì)主義。

　　第三，高度的自治權(quán)。行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。

　　特別行政區(qū)的建立和“一國兩制”的實(shí)踐，突破了傳統(tǒng)的單一制國家結(jié)構(gòu)形式，創(chuàng)造了一種有中國特色的帶有某些復(fù)合制特征的單一制。

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