2010執(zhí)業(yè)藥師考試藥事管理與法規(guī)復(fù)習(xí)精華(一)

　　二、 醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展的相關(guān)政策

　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》對醫(yī)藥管理的規(guī)定

　　1、衛(wèi)生事業(yè)奮斗目標、性質(zhì)、方針

　　奮斗目標：是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線和基本方針，不斷深化衛(wèi)生改革，到2010年，在全國建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和人民健康需求的、比較完善的衛(wèi)生體系，國民健康的主要指標在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)達到或接近世界中等發(fā)達國家的平均水平，在欠發(fā)達地區(qū)達到發(fā)展中國家的先進水平。

　　性質(zhì)：我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。

　　方針：以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　2、加強藥品管理、促進醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

　　藥品是防病治病、維護人民健康的特殊商品。必須依法加強對藥品研制、生產(chǎn)、流通、價格、廣告及使用等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，切實保證人體用藥安全有效。

　　(1)制定醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)改進和加強藥品價格管理。

　　(3)整頓與規(guī)范藥品流通秩序。

　　(4)重視并積極支持藥品、醫(yī)療儀器、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料、醫(yī)用裝置的研制、開發(fā)，提高質(zhì)量，加強生產(chǎn)與使用的監(jiān)督管理。

　　3、建立醫(yī)師、藥師執(zhí)業(yè)資格制度的意義

　　意義：有利于促進醫(yī)藥學(xué)人員整體素質(zhì)的提高;有利于確立醫(yī)師、藥師的法律地位;有利于確保醫(yī)療服務(wù)總體質(zhì)量。

　　4、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專門規(guī)定

　　中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專門的規(guī)定。

　　“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，嚴格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)�！薄敖∪�醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實經(jīng)費保障措施�！�

　　“推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開。強化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向�！�

　　“建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。嚴格醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)準入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)。方便群眾就醫(yī)。”“加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全�！薄按罅Ψ龀种嗅t(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展�！�

　　三、 城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　1、實行醫(yī)藥分開核算、分別管理的內(nèi)容

　　切斷醫(yī)療機構(gòu)和藥品購銷之間的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系。在逐步規(guī)范財政補助方式和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，對醫(yī)院藥品收入實行收支兩條線管理。

　　2、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強衛(wèi)生資源配置的宏觀管理

　　建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和�？漆t(yī)院合理分工的醫(yī)療體系;

　　加強衛(wèi)生資源配置宏觀管理。加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，采取多種措施調(diào)整和控制衛(wèi)生資源的存量和增量。鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)合作、合并，共建醫(yī)療服務(wù)集團。

　　3、社區(qū)服務(wù)和個體診所經(jīng)銷藥品的限制

　　除可經(jīng)銷由省級衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門審定的常用和急救用藥外，不得從事藥品購銷活動。

　　4、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度

　　建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險制度，逐步擴大覆蓋面，為城鎮(zhèn)全體勞動者提供基本醫(yī)療保障。保險費由國家、用人單位和個人三方面合理承擔。職工社會醫(yī)療保險實行屬地管理。建立對醫(yī)患雙方的制約機制，積極探索科學(xué)合理的支付方式，有效地控制醫(yī)藥費用不合理增長。